Singapur.- 17 de Julio de 2023 www.zonadeazar.com [1] Fred Gushin y Paul Bromberg de Spectrum Gaming Group profundizan en el modelo regulatorio de los resorts integrados de Singapur y examinan los factores clave detrás de su indudable éxito.
Singapur representa la principal jurisdicción de juego asiática que opera bajo un sistema regulatorio integral que también proporciona algunos de los ingresos brutos y ganancias de juego más altos a sus operadores de IR.
La ley de juego se aprobó en 2006, y Marina Bay Sands y Resorts World Sentosa, a quienes se les adjudicaron sus proyectos a través de un proceso de RFP transparente y competitivo, abrieron ambos en 2010.
A diferencia de la mayoría de las demás jurisdicciones de juego en Asia, el gobierno de Singapur estableció una estructura regulatoria integral e inequívoca bajo los auspicios de la Autoridad Reguladora de Casinos (CRA) de Singapur, una agencia de aplicación de la ley establecida el 2 de abril de 2008 bajo el Ministerio del Interior (MHA).
La CRA fue habilitada bajo la Ley de Control de Casinos (promulgada originalmente en 2006),
La Junta de Turismo de Singapur (STB) también ha estado, y continúa estando, directamente involucrada en los RI de Singapur. Existe una clara división de autoridad entre las dos agencias que, en general, ha funcionado bien en el transcurso de los últimos 18 años.
Por ejemplo, STB y el Ministerio de Comercio e Industria, bajo el cual opera STB, redactaron e implementaron la Solicitud de propuestas (RFP) para los IR en 2005, y STB participó en la decisión de 2019 de expandir ambos IR. Las RFP sirvieron como modelo para otras jurisdicciones porque el STB estableció objetivos de política claros (aumento de visitas y aumento del gasto de los visitantes a Singapur) y el marco para el desarrollo de RI en Singapur.
Regulación
El gobierno de Singapur siempre ha tomado en serio la regulación y ha estado dispuesto a revisar y actualizar las leyes y políticas de juego relacionadas con los RI, como se refleja en las enmiendas promulgadas en 2012 y 2022 a varias leyes y políticas de juego relevantes.
El 1 de agosto de 2022, la Autoridad Reguladora del Juego (GRA), también bajo la MHA, se reconstituyó a partir de la CRA como el único organismo regulador que supervisa todas las actividades de juego en Singapur. Anteriormente, varios organismos reguladores tenían control parcial sobre diferentes aspectos del juego local. El mandato y la misión declarados de la GRA en su sitio web es “proteger a la gente de Singapur manteniendo el juego honesto y libre de influencias criminales y minimizando el daño del juego”. La legislación que rige la regulación, supervisión y control de las actividades de juego en Singapur también se consolidó al mismo tiempo, de la siguiente manera:
- La Ley de la Autoridad Reguladora del Juego de Singapur de 2022 dispuso el establecimiento y los poderes de la GRA
- La Ley de control de juegos de 2022 consolidó la legislación de juegos de azar, aumentó el castigo por las actividades de juego ilegales y ahora regula todos los juegos de azar remotos en Singapur.
- La GRA también se ha encargado de revisar y actualizar el marco regulatorio existente para reflejar mejor el mercado de juegos de azar moderno. Por lo tanto, esperamos ver más cambios regulatorios y legislativos en los próximos 12 a 18 meses.
Cabe señalar que la Fuerza de Policía de Singapur sigue investigando y haciendo cumplir todas las infracciones penales relacionadas con actividades de juego, como las apuestas públicas ilegales y la operación de servicios de apuestas remotas ilegales, además de los delitos secundarios, como el fraude. , usurpación de préstamos y lavado de dinero. El Ministerio de Desarrollo Social y Familiar y el Consejo Nacional del Juego Problemático se ocupan de los problemas sociales causados por el juego.
El régimen regulatorio de Singapur ahora se cita a menudo como un ejemplo de un modelo regulatorio exitoso, y uno a ser emulado por otras jurisdicciones. Se ha informado ampliamente que Japón, por ejemplo, planea seguir el modelo de Singapur, y los observadores también han recomendado el modelo de Singapur a los legisladores de Tailandia en caso de que decidan legalizar los casinos.
Singapur estaba a la vanguardia en temas de viaje. La ley de juegos inicial de 2006 no prohibía los juegos de azar, sino que requería licencias y una variedad de controles operativos y AML. Para muchos en el gobierno y las fuerzas del orden público, la regulación estricta de la industria de la chatarra, incluso si eso significaba que no había una industria de la chatarra local, estaba en línea con la política general de mantener el crimen organizado fuera de Singapur.
La historia ha validado el enfoque de Singapur para los viajes a la luz de los cambios recientes en Macao y los escándalos relacionados con los casinos Crown Resorts y Star Entertainment Group en Australia.
Desde la apertura de los dos RI en 2010, Singapur ha tenido muchos detractores que afirman que su sistema regulatorio es demasiado estricto y rígido para permitir que florezca su industria del juego. Sin embargo, la industria es una de las más exitosas del mundo. Las investigaciones exhaustivas de la probidad de los solicitantes de licencias de casinos y empleados clave y de los solicitantes de licencias de agentes de mercado internacional (junket) constituyen las mejores prácticas de la industria y deben aplicarse siempre que sea posible.
El reciente establecimiento de la GRA como una agencia única, con plenos poderes de aplicación de la ley responsable de regular todo el panorama del juego en Singapur, es un modelo que podría ser apropiado para otras jurisdicciones de juego más pequeñas.
El establecimiento de un único regulador centrado exclusivamente en los juegos de azar evita las disputas entre agencias sobre el “territorio”, al tiempo que proporciona la mano de obra y los recursos necesarios y el poder de enlace con las contrapartes de las fuerzas del orden en el extranjero cuando sea necesario.
El enfoque prescriptivo adoptado por el gobierno de Singapur parece ajustarse a las necesidades de esta jurisdicción: durante más de una década, esta metodología ha logrado excluir el crimen organizado de los RI y, en general, ha logrado que el gobierno y los reguladores eviten la vergüenza o el escándalo relacionado con los RI.
Finalmente, el gobierno de Singapur era muy consciente en 2005 de que establecer una industria del juego era profundamente impopular entre la mayoría de sus ciudadanos. Uno de los métodos para mejorar la opinión pública fue garantizar que Singapur lanzara programas de salvaguardias sociales apropiados y pioneros, incluido el primer programa de exclusión familiar de terceros. Singapur fue pionero en un sistema de entrada que requería que los ciudadanos de Singapur y los residentes permanentes pagaran una tarifa de entrada diaria o anual para ingresar a las áreas de casino de los RI. Como resultado, ahora se considera que Singapur es una jurisdicción de juegos que ha liderado a nivel mundial con sus programas y políticas de juegos socialmente responsables que han rivalizado con muchos mercados de juegos más maduros. Además, las órdenes de exclusión y las prohibiciones de entrada han demostrado ser un medio eficaz de control de entrada a los casinos.
Conclusión
Al igual que con cualquier jurisdicción bien regulada, ahora recae en los legisladores y reguladores la responsabilidad de continuar actualizando la legislación y las reglamentaciones, y de que la GRA supervise constantemente a sus licenciatarios para garantizar que todo el arduo trabajo realizado hasta la fecha no se deshaga. El panorama general es que Singapur ha demostrado desde el inicio del juego legalizado que la regulación efectiva y las ganancias de IR pueden ser una opción sólida para los responsables de las políticas públicas en toda Asia.
Edito @_fonta [2] www.zonadeazar.com [1]