Zona de Azar Uruguay – Uruguay: “Senaclaft No ha Estudiado el Proyecto de Juego OnLine”

Uruguay.- 07 de Diciembre de 2021 www.zonadeazar.com El 17 de noviembre el Poder Ejecutivo presentó un breve proyecto de ley que habilita a los casinos públicos y privados a explotar de manera online los tradicionales juegos de casino, como póquer, ruleta o slots, entre otros.

Caras y Caretas consultó a la Secretaría Nacional de Lucha Contra Lavado de Activos Financiamiento y el Terrorismo (Senaclaft) y obtuvimos como respuesta que ese organismo “no ha estudiado el proyecto porque no se lo han solicitado”, según la escribana María Laura Lucchi.

Por lo visto, el Poder Ejecutivo debería solicitarle a la Senaclaft que estudie el proyecto. De oficio no lo hacen. Deberían hacerlo, pero si no lo hacen, la Senaclaft no puede hacerse la distraída, son los supervisores de los casinos.

Sindicatos en contra
La Federación Nacional de Trabajadores del Juego (FNTJ) sostiene que el proyecto para explotación de juego por internet aumentará la ludopatía y que no brinda garantías para el lavado de activos. Sostienen que el proyecto aumentará la ludopatía y que no brinda garantías para el lavado de activos y que el informe “se basa en informes realizados por técnicos catedráticos nacionales y extranjeros”.

Leonel Revelese, integrante de la federación, dijo a 970 Noticias que la idea fue propuesta sin ninguna “discusión” previa.

Remató diciendo que en experiencias mundiales se han creado “grandes lavadoras” de activos. Desde la federación sostuvieron que se promoverán rondas de discusión a nivel parlamentario, así como también en otras instituciones políticas y sociales para abordar la temática y no se descarta el análisis de medidas de lucha.

Antecedentes
En octubre de 2015, el gobierno del Frente Amplio (FA) presentó un proyecto de ley que definía una nueva institucionalidad para los juegos de apuestas y azar, creando nuevos organismo con capacidad regulatoria y poder para otorgar permisos y fijar multas por incumplimientos de hasta 48 millones de pesos.

La ley pretendía llenar un vacío legal para dar respuesta al problema de las tragamonedas y la polémica que generan por la legalidad de la actividad. El proyecto establecía en su artículo segundo que: “en general queda prohibida la gestión, explotación, financiación y práctica de todos los juegos y apuestas que no cuenten con la autorización, permiso, licencias o concesiones otorgadas por los órganos estatales competentes, así como aquellos que, contando con la autorización, permiso, licencia o concesión, sean realizados en forma, lugar o por personas diferentes a las especificaciones”.

El proyecto le otorgaba un amplio poder a los organismos que pretendía crear para ampliar o disminuir toda actividad vinculada a los juegos de azar.

Sostenía que uno de los objetivos era “la formalidad, transparencia y seguridad en el desarrollo de los juegos y apuestas y la actividad de empresas y jugadores, así como las garantías ddel pago de premios”.

El proyecto establecía una “reorganización institucional de los juegos de azar, separando claramente las funciones de regulación y control, de la actividad directa de explotación de los mismos”.

Se proponía que los juegos de loterías, quinielas en sus diversas modalidades, rifas, etc. fueran regulados por la Dirección Nacional de Contralor de Juegos de Azar y Apuestas, que sería sucesora de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas y que dependería del Ministerio de Economía y Finanzas.

En tanto, los juegos de ruleta, punto y banca, caballitos, dados, black jack, bingo y máquinas tragamonedas serían regulados por un servicio descentralizado del dominio comercial e industrial del Estado, en este caso, sucesor de la actual Dirección General de Casinos, que pasaría a llamarse Administración Nacional de Casinos y Juegos de Apuestas del Estado.

De este modo, el Estado trataba mediante el proyecto de ley de “ratificar el monopolio sobre los juegos de azar y apuestas, incluyendo los casinos, actividades hípicas, loterías y quinielas en sus modalidades y juegos derivados”.

Dentro del articulado, también se incluía la regularización para “los juegos de azar a través de las tecnologías informáticas, telefónicas o en general ejecutados a distancia o por medios telemáticos”.

En este caso hay un vacío legal que se pretendía corregir.

Sobre la penalización de quienes estén por fuera de esta ley, el artículo 38° establecía que se cumplan doce meses de prisión a tres años de penitenciaría. Puntualmente se sancionaría cuando “la explotación se realice a través de terceros, o utilizando alguna forma asociativa o societaria”.

También, cuando existan “más de diez unidades de juego instaladas en uno o varios locales”, pertenecientes al mismo propietario. El artículo penalizaría a quienes inciten como apostadores a menores de edad o personas incapaces.

También se preveían multas que serán equivalentes al perjuicio ocasionado a los apostadores o de hasta 15.000.000 de unidades indexadas (aproximadamente 48 millones de pesos). Otras medidas eran el decomiso de todo lo vinculado al juego.

La Dirección Nacional de Contralor de Apuestas y Juegos de Azar propondría al Poder Ejecutivo la reglamentación de las modalidades de gestión, autorización, realización, explotación, contralor y fiscalización de todos los juegos comprendidos en el ejercicio del monopolio.

El diputado nacionalista Jorge Gandini dijo entonces a El País que “por fin hay una propuesta sobre la reforma institucional del juego”.

El legislador decía entonces que “es el inicio de un debate, que tiene que darse a nivel político-parlamentario para ordenar las apuestas que hay en Uruguay, que ha desbordado la normativa por la realidad: la aparición de las maquinitas hace unos cuantos años y ahora el surgimiento del juego online”.

En la web de Alianza Nacional figuran opiniones del senador Gandini donde se señala: “El diputado Gandini (legislador que en su momento presentó un proyecto de ley y una enmienda al Código del Proceso Penal para regular la explotación de las máquinas tragamonedas) consideró que “con el juego online nos está pasando lo que nos sucedió con las máquinas tragamonedas: lo dejaron crecer y hoy es un problema.

El juego on line penetra, y ya hace publicidad. Lo dije hace un tiempo, lo conté en relación al primer partido por las eliminatorias entre Uruguay-Colombia. Me refiero al Spingol. Mientras Uruguay jugaba con Chile en el Estadio Centenario la publicidad de Spingol aparecía detrás de los dos arcos. Se trata de un sitio autorizado a mi juicio ilegalmente a funcionar solo en la Provincia de Misiones (Argentina). Es un juego de apuestas deportivas y por lo tanto depende de la Dirección Nacional de Loterías y Quinielas. Sin embargo, hace publicidad en el país. No se debe permitir, pero se permite”, indicó.

Luego se preguntó “¿Es necesario tener juego online en Uruguay?”.

Señaló que “las máquinas tragamonedas compiten más con la Quiniela y el 5 de Oro que con los casinos, obviamente, porque es un juego al menudeo con una red más grande que las agencias de quinielas y están una al lado de la otra. Pero el juego online compite con los casinos, que son estatales.”

Ludopatía
El Dr. Oscar Coll, siquiatra, director del Centro de Atención de Ludópatas que funciona en el Hospital de Clínicas es uno de los expertos que ha estudiado en nuestro país las consecuencias de la ludopatía; estima que “el Estado hace poco mientras estimamos 30 suicidios por año”.

El tema de la ludopatía crece como patología en Uruguay. Conocer la mentalidad de los jugadores compulsivos y como afecta la vida personal, laboral y familiar de las personas debe ser una tarea de responsabilidad de toda la sociedad.

El Dr. Coll explicó que “hemos tenido pacientes en quienes las pérdidas económicas fueron enormes, casas, autos. Se pierde rápidamente. El daño puede ser muy rápido en una ludopatía. Es la enfermedad con mas potenciales suicidas. Estamos manejando estadísticamente que Uruguay está en 1% de ludopatas. Esta enfermedad no afecta a una sola persona porque toca al patrimonio. Implica pérdidas materiales que no se recuperan. Por ejemplo, si se pierde una casa, puede demorarse tres generaciones en recuperarla”.

“Lamentablemente en Uruguay el juego de apuestas fue creciendo sin una debida planificación. Basta que venga un inversor, pone un hotel 5 estrellas y pide un casino. En Portugal para instalar un casino se hace cada un millón de habitantes. En Uruguay hay una sobreoferta. No se está haciendo mucho. Hay muchos intereses económicos. Lo que se ha logrado es mayor conciencia del problema”.

La OMD considera grave la ludopatía
El Dr. Coll Dijo que “en Uruguay la oferta es muy variada, pero hay juegos muy adictivos como los slots de los casinos. Más del 80% de las ludopatías se explican por el uso de los slots”.

Afirmó que “el grado de alteración al que llegan las personas es grave. Muchos roban, en general el robo se le tiene ciertas consideraciones y no se lo denuncia entendiendo que la persona tiene una enfermedad. Muchas veces no se denuncia y se le da un plazo para devolver el dinero. Lo más grave sin duda son los suicidios. Calculamos que en Uruguay se producen 30 suicidos por año por esta causa”.

Dijo que “la gravedad de la ludopatía es tal que la Organización Mundial de la Salud (OMS) la clasifica como enfermedad mental, tanto que el 30 de junio de 2018 la OMS emitió una nueva actualización de todas las enfermedades. En las mentales incluye por primera vez la adicción a los videojuegos”.

Editó: @_Fonta   www.zonadeazar.com