Zona de Azar Brasil – Brasil: Gobierno y Congreso Intentan Liberar Jogo do Bicho, Casino, y Bingo

Brasil.- 12 de Octubre de 2021 www.zonadeazar.com   Miembros del gobierno federal y parlamentarios están tratando de legalizar los casinos, el jogo do bicho y los bingos, además de definir reglas más claras para los juegos electrónicos, el póquer, el billar y otros, cuando la prohibición del juego en Brasil acaba de cumplir 80 años.

La exploración de juegos de azar ha sido considerada una falta penal (un delito menos grave que un delito) desde 1941, en virtud de un decreto-ley firmado por el entonces presidente Getúlio Vargas.

• En una entrevista con Veja en septiembre, el presidente Jair Bolsonaro dijo que no apoya la legalización del juego. “Creo que ahora mismo habrá más que perder que ganar. Si por casualidad aprueba, tengo mi veto, que es natural, y entonces el Congreso puede anular el veto ”, afirmó. La declaración se ve como un guiño a la base evangélica del presidente, que generalmente se opone al juego.

Esto se debe a que los Ministerios de Economía y Turismo han propuesto discusiones y estudios sobre la legalización, que poco a poco avanza en el Congreso.

Los críticos de la legalización dicen que alentaría el crimen y tendría un alto costo social, no compensado por el beneficio para la economía.

Caminos hacia la legalización

Cámara

En septiembre, el presidente de la Cámara, Arthur Lira (PP-AL), creó un grupo de trabajo para actualizar una propuesta de marco regulatorio para el juego, con la legalización de diversas modalidades. El presidente de la Comisión de Turismo, diputado João Carlos Bacelar (Pode-BA), dijo que se debe publicar un informe para noviembre de 2021.

Senado

En el Senado, las propuestas específicas sobre casinos han avanzado en los últimos meses y están a la espera de un informe. Existe un proyecto del senador Ciro Nogueira (PP-PI), actual ministro de la Casa Civil, que regula el juego de animales, bingo, juegos electrónicos, casinos en balnearios, entre otros.

STF

También existe la expectativa de que el STF (Tribunal Federal Supremo) juzgue una acción para determinar si la prohibición de los juegos de azar sigue siendo válida. El proceso incluso estaba programado para el primer semestre de 2021, pero no ha sido juzgado y no se espera que se reanude.

Si el STF anula la prohibición, la explotación de juegos de azar ya no será un delito menor. Pero este no es el camino esperado por los involucrados en la agenda de legalización, ya que las actividades aún necesitarían regulación, algo que no sería responsabilidad del Poder Judicial.

Casinos

Los casinos pudieron operar legalmente hasta 1946, cuando Eurico Gaspar Dutra los prohibió, con justificaciones como “la tradición moral, jurídica y religiosa del pueblo brasileño”.

Algunos funcionarios gubernamentales están trabajando para legalizar los casinos en hoteles con grandes instalaciones de entretenimiento (como una sala de conciertos y un centro de convenciones), los llamados complejos turísticos integrados. Pero hay resistencia desde la base evangélica.

El tema fue discutido en la reunión del presidente Bolsonaro con sus ministros el 22 de abril de 2020, que tuvo un video difundido por orden del STF. En la ocasión, la pastora y ministra Damares Alves (Mujer, Familia y Derechos Humanos) comparó la iniciativa con un “pacto con el diablo”.

El ahora exministro Marcelo Álvaro Antônio (Turismo) y Paulo Guedes (Economía) defendieron la propuesta.

“Damares, que cada uno folle como quiera. Especialmente si eres más grande, estás vacunado y eres multimillonario. Allí no entran brasileños desprotegidos ”, ministro Paulo Guedes, en abril de 2020 .

En marzo de 2021, el gobierno contrató un estudio financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo para analizar las áreas que podrían recibir estos balnearios, en un proyecto de recuperación del turismo luego de la pandemia.

En agosto, el secretario de loterías del Ministerio de Economía, Gustavo Guimarães, realizó un evento público en línea con ejecutivos de la industria para discutir los complejos turísticos integrados.

Algunos proyectos de ley en el Congreso proponen una legalización más integral. Uno de ellos prevé la autorización de un número fijo de casinos por estado, que varía según la población.

“El mercado mundial pospandémico ha inhibido las inversiones en complejos turísticos integrados, por lo que estamos abriendo otras posibilidades, dada la necesidad de recursos para promover el turismo brasileño”, João Carlos Bacelar, presidente de la Comisión de Turismo de la Cámara .

Bingos

El bingo comercial y las máquinas tragamonedas fueron prohibidos por una medida provisional convertida en ley en el primer mandato de Luiz Inácio Lula da Silva (PT), en 2004.

La prohibición fue una reacción a la crisis generada por la divulgación de un video en el que un asesor del expresidente pedía a un empresario del sector sobornos para campañas, hecho que derivó en el IPC de Bingos.

Desde la prohibición, solo los bingos no comerciales pueden operar (en iglesias y asociaciones sin fines de lucro, por ejemplo).

El marco regulatorio en debate en la Cámara y el proyecto del ahora ministro Ciro Nogueira en el Senado prevén la legalización de la modalidad.

Jogo do Bicho

Según el diputado Bacelar, la caza de animales también debería legalizarse tarde o temprano.

“El juego de animales ha estado prohibido durante 80 años y no ha terminado. Al contrario, solo creció, diputado Bacelar .

El diputado afirma que la tendencia es liberar una autorización provisional para los “bicheiros” hasta que se complete el proceso de otorgamiento de operadores legalizados. Esta concesión dependería de criterios como prueba de capacidad técnica, sede en Brasil y “idoneidad moral”.

Aún no está claro cómo los delincuentes que a menudo están involucrados con milicias y otras organizaciones criminales con un largo historial criminal podrán demostrar su integridad moral.

La única forma de legalizar el juego de los animales es permitir que los operadores actuales se hagan cargo de la actividad regulada, dice Magno de Sousa, presidente del Instituto Jogo Legal, una ONG que aboga por la creación de un marco regulatorio. “De lo contrario, el bicheiro seguirá ofreciendo juegos en el mercado paralelo”.

Apuestas Deportivas

En 2018, al final del mandato de Michel Temer (MDB), se creó la modalidad de cotización fija para las apuestas deportivas. Las personas apuestan por resultados reales (como el puntaje de un partido o el ganador de una pelea) y saben de antemano cuánto ganarán si hacen la predicción correcta.

A pesar de la legalización, la modalidad permanece desregulada, que solo depende de un acto del Poder Ejecutivo. Esto significa que los sitios de juegos de azar han estado operando legalmente en Brasil durante casi tres años sin inspección ni recaudación de impuestos. El gobierno estima que la actividad mueve R $ 2 mil millones por año en el país.

Magno de Sousa afirma que hay más de 400 sitios de apuestas deportivas en el mundo a los que pueden acceder los brasileños, y que todos también ofrecen juegos en línea como máquinas tragamonedas y póquer. Muchos patrocinan equipos de fútbol de Brasileirão.

La ley dice que el gobierno federal tiene hasta diciembre de 2022 para hacer la regulación, pero no define ninguna consecuencia si hay un retraso. Las apuestas deportivas deben ser un servicio público de la Unión y los estados, que pueden delegar la actividad en operadores privados.

Según el secretario de lotería, Gustavo Guimarães, la regulación es una prioridad para el gobierno de Bolsonaro. Dice que el decreto aún no ha salido porque hace apenas unos meses se aprobó un cambio que finalmente hizo posible la llegada de inversionistas extranjeros. El cambio al que se refiere tuvo lugar en julio y redujo los impuestos y las contribuciones aplicadas a los sitios web.

El abogado Ricardo Feijó, especialista en juegos, dice que el cambio en la ley fue importante, porque acercó la tributación brasileña a la que se practica en otros países y redujo los riesgos para los operadores. Pero, como no se ha publicado el reglamento, el gobierno aún no recauda ni supervisa, lo que trae pérdidas a las arcas públicas y al jugador.

“¿Qué pasa si el sitio no le paga, paga incorrectamente o cancela la apuesta? En todas estas complicaciones, eres vulnerable, porque tendrás una gran dificultad para demandar al sitio aquí en Brasil ”, Ricardo Feijó, abogado de póquer y otros juegos de habilidad .

Feijó dice que algunos juegos, aunque dependen principalmente de la habilidad, todavía son vistos por algunos como juegos de azar. “El póquer es el mejor ejemplo porque tradicionalmente se juega en los casinos, usando tarjetas de apuestas y fichas. Pero el resultado no depende principalmente de la suerte ”.

Los juegos de habilidad no están prohibidos. Por lo tanto, un decreto federal que define al póquer como un juego de habilidad se considera suficiente para atraer a los organizadores de torneos, generar empleos y recaudar impuestos.

Lo mismo ocurre con otros deportes como el billar, el ajedrez y los juegos electrónicos.

Guimarães, secretario de lotería, confirmó al informe que la regulación debería salir durante el gobierno de Bolsonaro, con el objetivo de estimular la economía y recaudar impuestos. El Ministerio de Economía estima que generará R $ 2,2 mil millones en ingresos públicos.

• Los auditores están en contra de la legalización del juego

En Brasil, instituciones como Anfip (Asociación Nacional de Auditores Tributarios de la Renta Federal) y la ONG Brasil Sem Azar militan contra los proyectos de legalización.

Vilson Romero, coordinador de estudios socioeconómicos de Anfip, dice que los juegos de azar tienen sus raíces en Brasil, tanto por la lotería oficial de Caixa como por establecimientos clandestinos y webs internacionales. Aún así, según el auditor jubilado, la legalización será un estímulo para la criminalidad, ya que el país no cuenta con la estructura para fiscalizar la actividad.

“Habrá un incentivo para la prostitución, el narcotráfico, el blanqueo de capitales y el juego [adicción al juego]. Es un alto costo social que no se compensará con la recaudación o creación de empleo prometida ”, Vilson Romero, de

Anfip

Los defensores de la legalización, como el diputado Bacelar, afirman que los juegos de azar son inevitables y, por lo tanto, es mejor que el gobierno pueda controlar la actividad y cobrar de ella. “El juego será ilegal o legal. No hay posibilidad de que no haya partido ”, dice el congresista. ( UOL Economia – Filipe Andretta) Por: Elaine Silva

Editó: @_Fonta  www.zonadeazar.com Fuente