Zona de Azar Brasil – El Mercado Brasileño de Apuestas Deportivas ha Llamado la Atención Mundial

Brasil.- 22 de Agosto de 2023 www.zonadeazar.com  El mercado brasileño de apuestas deportivas ha llamado la atención mundial, especialmente en este momento, con la publicación de una Medida Provisional para regular la actividad.

Jun Makuta, socio de TozziniFreire Advogados, analiza los rumbos que seguirá el sector y su expectativa de que pronto se hagan realidad otras modalidades.

La oficina asesoró recientemente al consorcio Mineira da Sorte Loteria, integrado por las multinacionales del sector IGT y SG, para asegurar la firma del contrato de concesión de la lotería MG.

En la década de 1940, el juego florecía en Brasil. Según se informa, más de 70 casinos operaban en todo el país y empleaban a más de 60.000 personas.

Sin embargo, el 3 de octubre de 1941, el sector sufrió un duro golpe cuando el presidente Getúlio Vargas promulgó el Decreto-Ley 3688, que consideraba contravención todos los juegos de azar, excepto las loterías federales y las carreras de caballos. Los casinos con licencia sobrevivieron gracias a otro decreto promulgado al año siguiente.

En 1946, el sucesor de Vargas, Eurico Gaspar Dutra, puso un clavo en el ataúd. Influenciado por su esposa, una católica devota e igualmente dedicada a luchar contra la inmoralidad y proteger a las familias, impuso una prohibición general tanto del Partido Comunista como del juego.

Casi 80 años después, el juego todavía está envuelto en un estigma social. El mercado regulado local es (todavía) minúsculo, con la suma de apuestas en loterías federales y ecuestres no superando el 0,25% del PIB del país. Este valor es significativamente inferior al de otras grandes economías, como Estados Unidos, donde los juegos y apuestas representaron más del 0,6 % del PIB nominal en 2022, o Italia, donde el valor total de las apuestas supera el 5 % del PIB nominal.

Los legisladores brasileños han tratado de cambiar el escenario en las últimas décadas y se han propuesto varios proyectos de ley para regular varios tipos de modalidades de juego, incluidos casinos, bingos, juegos en línea y loterías.

Sin embargo, el escenario no cambió significativamente hasta 2018, cuando la Ley Federal 13.756 legalizó las actividades de apuestas deportivas de cuota fija como servicio público y modalidad de lotería supervisada por la Secretaría de Hacienda. La ley también le dio al Ministerio de Hacienda cuatro años para regular la actividad y comenzar a emitir licencias.

El presidente Jair Bolsonaro ha pasado todo su mandato de cuatro años sin emprender acciones legales, y es probable que la escena del juego en Brasil permanezca estancada hasta ahora. Pero dos eventos importantes ocurrieron en rápida sucesión en 2020 que cambiarían todo eso: la pandemia de covid-19 obligó a las personas a quedarse en casa y las tasas de juego en línea se dispararon en todo el mundo; la Corte Suprema Federal levantó la restricción de una década sobre los estados y municipios que exploran los servicios de lotería, incluidas las apuestas deportivas con probabilidades fijas, lo que llevó a los estados a actuar rápidamente para legalizarlos y regularlos.

La falta de regulación federal ha resultado en un número cada vez mayor de sitios de apuestas deportivas en alta mar que acceden a los apostadores brasileños, a pesar del riesgo de que los corredores de apuestas sean sancionados por la ley penal.

Se desconoce el número exacto de casas de apuestas deportivas disponibles en Brasil, pero los analistas de mercado estiman que hay más de mil marcas globales y locales que ofrecen servicios a jugadores brasileños en base a licencias emitidas en otras jurisdicciones.

Las cifras oficiales son prácticamente inexistentes, pero una investigación de mercado reciente da una idea del tamaño del mercado brasileño. Un estudio encontró que los jugadores brasileños realizaron transacciones por más de US$2.700 millones en el primer trimestre de 2023 y se espera que alcancen los US$11.000 millones para fin de año, una cifra impresionante que es 2,5 veces mayor que el total de ventas de loterías federales en 2022.

SimilarWeb sorprendentemente (o quizás no tan inesperadamente) informó que Brasil lidera el ranking mundial de visitas a sitios de apuestas deportivas, con 3,19 mil millones de visitas, o el 22,78% del total. Eso es más que los mercados tradicionales como el Reino Unido (1610 millones), Nigeria (1290 millones), Turquía (948 millones) y EE. UU. (781 millones).

Después de un paréntesis de cuatro años y medio, el escenario legal comenzó a cambiar a fines de julio, cuando el presidente Lula da Silva emitió la Medida Provisional 1.182, que modifica parcialmente la Ley Federal 13.756/2018.

La Medida Provisional (MP) es un acto jurídico de autoría del Presidente de la República que surte efectos inmediatos y, por tanto, tiene una vigencia de 120 días o hasta su aprobación por el Congreso Nacional, lo que ocurra primero.

La Medida Provisional aborda una serie de cuestiones importantes, entre ellas:

– Confirmación de que habrá un número ilimitado de licencias para operar en todo el territorio nacional;

– El otorgamiento de licencia a extranjeros, sujeto a la apertura de una entidad local, el pago de tasas y el cumplimiento de requisitos que definirá el Ministerio de Hacienda;

– La previsión de sanciones para los apostantes incumplidores (tema que no había sido contemplado por la Ley Federal de 2018), como restricción a la publicidad y realización de actividades comerciales, suspensión temporal de actividades y multas de hasta R$ 2 mil millones;

– El requisito de que los operadores con licencia implementen políticas de cumplimiento y ALD de acuerdo con las pautas que definirá el Ministerio de Finanzas, e imponer obligaciones de información, incluso con respecto al amaño de partidos;

– La concesión de amplios derechos de inspección al Ministerio de Hacienda, incluido el acceso a datos y sistemas de información, así como la facultad de solicitar a los proveedores de servicios de Internet que bloqueen el acceso a corredores de apuestas no autorizados;

– El papel central del Banco Central en la regulación y supervisión de los mecanismos para canalizar el dinero del juego que actualmente fluye hacia y desde Brasil hacia el mercado regulado, una novedad que le daría a la autoridad monetaria el derecho de supervisar actividades que de otro modo serían realizadas por cuenta de jugador. sistemas de gestión regulados por las autoridades del juego.

Junto a la ansiada claridad sobre las reglas del juego, el MP también trajo dispositivos con un alto potencial de polémica. Por ejemplo, cuando establece que las casas de apuestas cumplen si tienen una licencia federal, esto podría amenazar las actividades de apuestas deportivas con licencia de los estados y municipios y exponerlas a sanciones que de otro modo se aplicarían a los operadores que no cumplen.

Pero ciertamente la regla más criticada por el MP es el costo que estará asociado a las operaciones brasileñas. Esto incluye el impuesto del 18% sobre los ingresos brutos del juego (GGR) como un monto destinado a los beneficiarios sociales, los impuestos corporativos regulares y las tasas de supervisión que varían según el volumen de negocios.

Próximamente se vienen más normas y novedades, como el reglamento del Ministerio de Hacienda que detalla los requisitos para la obtención de la licencia, el Proyecto de Ley 3.626/2023, que trae más detalles sobre la promoción comercial, el cumplimiento de las normas y el proceso administrativo que antecede a la aplicación de la sanciones También es posible que la propia MP siga siendo reformada por el Congreso Nacional (parlamentarios tanto de la Cámara como del Senado presentaron más de 240 propuestas de reforma, mostrando un fuerte compromiso de participar en el proceso de conversión de la ley) o incluso rechazada en su totalidad.

Brasil no es la próxima gran cosa; ya esta pasando La gente no deja de apostar, por lo que el desafío del gobierno es crear regulaciones que canalicen de manera eficiente las apuestas del mercado gris hacia el mercado regulado. Con la consolidación de las normas legales, los jugadores se consolidarán, abriendo nuevas e innumerables oportunidades para los negocios que se adapten. No podemos perdernos los próximos episodios y debemos estar preparados para su spin-off: la legalización de todas las verticales de juego.

Jun Makuta
Socio de TozziniFreire Abogados

Edito @_fonta   www.zonadeazar.com