Zona de Azar Brasil – Brasil: Licitación de Loterj Suspendida hasta Hoy 8 de Julio
Brasil.- 08 de Julio de 2021 www.zonadeazar.com Si bien la jueza Mônica Ribeiro Teixeira, del Tribunal de Justicia de RJ, denegó ayer por la mañana la solicitud de suspensión, se llevó a cabo la licitación para la exploración de nuevas modalidades de lotería y apuestas deportivas impulsadas por Loterj. Solo el consorcio LottoRio, formado por las firmas MCE Representações y Santa Casa de Misericórdia de Lisboa (SCML) presentó una propuesta. Pero al final de la tarde, el TCE / RJ decidió aceptar la solicitud de IGT y Scientific Games, que señaló irregularidades, y suspendió el evento.
La licitación de Loterj, por decisión de la viceconsejera Andrea Siqueira Martins, del Tribunal de Cuentas del Estado de Río de Janeiro, está suspendida hasta el jueves (8), cuando la empresa presentará su defensa al organismo supervisor.
Aun así, la licitación tuvo su primera fase, ya que la decisión de TCE salió después de la apertura de la sesión, y el consorcio formado por MCE, que ya opera los productos de lotería de Loterj, y Santa Casa de Misericórdia de Lisboa fue el único en presentar. los sobres de calificación técnica y financiera y la propuesta comercial para explorar nuevas modalidades de lotería y apuestas deportivas, físicas y online en el evento.
En los últimos días, Loterj ya había realizado aclaraciones y denegado solicitudes para impugnar el Aviso, demostrando en sus justificaciones todos los aspectos legales relacionados con la licitación en sí, así como señalando cuestiones relacionadas con el mercado de loterías para acreditar la equidad del evento.
Las empresas alegaron que el Aviso y sus respectivos anexos presentaban serias fallas que comprometían la competitividad e isonomía entre los oferentes, a saber:
(i) el modelo legal elegido para la contratación no se adecua al objeto contractual, ni el monto de las inversiones necesarias y el plazo de vigencia del Acuerdo;
(ii) la exigencia de algunos requisitos de calificación restringe flagrantemente el carácter de competitividad que debe extraerse del evento;
(iii) la exigencia de algunos requisitos de calificación restringe flagrantemente el carácter de competitividad que debe extraerse del evento;
(iv) existen inconsistencias y lagunas de información en el Aviso, que afectan la evaluación de precios; y
(v) es imposible ejecutar el contrato, al menos según lo propuesto por LOTERJ, lo que puede causar graves daños a la Administración Pública.
IGT y SG también señalaron que LOTERJ optó por la modalidad de licitación competitiva del tipo de precio global más bajo y, por el art. 57, II y §4 de la Ley de Licitaciones, el plazo de vigencia, según la modalidad de licitación elegida, no podría exceder los 60 meses, lo que hace inviable el objeto de la licitación, pues la licitación busca un operador capaz de instalar tres loterías centrales sistemas para:
(i) juegos instantáneos,
(ii) lotería de predicción y
(iii) apuestas deportivas
Todos los sistemas certificados por la WLA y capaces de operar en modo físico y virtual y, además, el operador necesitaba competir con el operador de lotería nacional (CAIXA), que tiene permiso legal sin límite de tiempo, y LOTEX, que tiene un Contrato de arrendamiento de 15 años. Para las empresas, el plazo de 5 años era incompatible con lo esperado del contratista, y trae una desventaja significativa para el contratista, quien competiría principalmente con la Lotería CAIXA y LOTEX.
También sostuvieron que la licitación disputada estaba condenada al fracaso, precisamente porque no es la modalidad de competencia apta para la contratación de servicios de exploración de loterías, ya que sería mucho más factible contar con un modelo de concesión de servicio público, en los lineamientos de la Ley Federal No. 8.987 / 1995 (“Ley General de Concesiones”), ya que sería posible estipular un plazo contractual mayor, siendo una opción viable, además de cuestionar otras inconsistencias y lagunas en el citado Aviso.
Finalmente, agregaron que, además de que el modelo propuesto en la Convocatoria no se adecua al objeto del contrato, las inversiones necesarias y la vigencia del contrato, varios requisitos de calificación restringen el carácter de competitividad, que debe ser inherente a la evento. Asimismo, existieron varias inconsistencias y lagunas de información en el Aviso que obstaculizaron la valoración del precio y, por tanto, la ejecución del contrato, en los términos propuestos por LOTERJ, que podrían, según ellos, llegar a ocasionar graves perjuicios a la Administración Pública.
Andrea Siqueira Martins, Consejera Adjunta del TCE, optó por el otorgamiento de la orden de suspensión del Concurso Público No. 010/2021 en la etapa en que se encuentra, hasta un pronunciamiento contundente del Tribunal de Cuentas en este proceso, absteniéndose de adjudicación, aprobación y celebración de un contrato resultante del proceso de licitación, de conformidad con el artículo 84-A del Reglamento Interno de este TCE-RJ.
En la resolución solicita al actual Presidente de LOTERJ – Lotería del Estado de Río de Janeiro para que, dentro de los 3 (tres) días, cumpla con las siguientes determinaciones:
I – Manifestar los alegatos del representante, atendiendo a todos los asuntos enumerados en el informe de esta decisión, remitiendo la documentación relevante al evento, incluyendo opiniones técnicas y legales;
II – remitir copia de las decisiones administrativas de los recursos / objeciones interpuestas por los postores e informar a la etapa de Licitación Pública No. 001/2021;
III – presentar justificación técnica sobre la indivisibilidad del objeto a la luz del principio de competitividad;
IV – aclarar cómo se han prestado los servicios objeto de la licitación en cuestión, considerando la ejecución del Anuncio de Licitación No. 01/2018, que resultó en la ejecución, por parte de LOTERJ, del Contrato No. 001/2020.
Se espera que tras la presentación de la defensa por parte de LOTERJ, el TCE defina los rumbos de la licitación, pero en el caso de continuidad del proceso, solo el consorcio formado por MCE y Santa Casa de Misericórdia de Lisboa se someterá a la técnica Evaluación para mayor apertura sobre con la propuesta comercial. Si el Tribunal de Cuentas determina la anulación de la licitación, LOTERJ luchará por el mantenimiento de la licitación o lanzará un nuevo proceso tras la decisión final del TCE.
Editó: @_Fonta www.zonadeazar.com
