ANJL Lleva al STF Restricciones de Minas Gerais a Publicidad de Bets
Brasil.- 10 de Septiembre de 2026 | www.zonadeazar.com La Associação Nacional de Jogos e Loterias presentó una Ação Direta de Inconstitucionalidade ante el Supremo Tribunal Federal contra el Decreto nº 49.279 de Minas Gerais, que restringe la publicidad de apuestas online en espacios públicos del estado.
La medida cuestionada fue publicada en agosto por el gobernador Mateus Simões y alcanza espacios como el Estádio Mineirão.
La acción quedó bajo la relatoría del ministro Flávio Dino.
ANJL Cuestiona la Competencia del Estado
El principal argumento de la asociación es que Minas Gerais habría avanzado sobre una materia cuya regulación legislativa corresponde de manera privativa a la Unión.
La ANJL sostiene que la Constitución brasileña reserva al ámbito federal la facultad de legislar sobre sistemas de consorcios y sorteos, categoría que comprende las actividades lotéricas, además de la propaganda comercial.
Para la entidad, las reglas aplicables a las apuestas de cuota fija y su publicidad deben respetar ese reparto constitucional de competencias.
Cuestionamiento al Uso de un Decreto
La asociación también argumenta que la norma excedería los límites del poder reglamentario estadual.
Según la posición presentada ante el STF, una cuestión sujeta a reserva legal no debería ser modificada mediante un decreto del Poder Ejecutivo estadual.
La ANJL considera que este mecanismo vulneraría el principio de legalidad al establecer restricciones adicionales sobre una actividad regulada por legislación federal.
Antecedentes del Supremo
Plínio Lemos Jorge, presidente de la ANJL, señaló como antecedente el análisis conjunto de las ADPFs nº 492 y 493 y de la ADI nº 4.986.
En esos procesos, el Supremo Tribunal Federal diferenció la competencia administrativa de los estados para explotar servicios lotéricos de la competencia legislativa de la Unión.
Para la asociación, esa distinción resulta central para el actual conflicto con Minas Gerais.
Publicidad en Espacios Públicos
El Decreto nº 49.279 prohíbe la publicidad de apuestas online en espacios públicos bajo el alcance estadual.
Entre los espacios afectados figura el Estádio Mineirão, uno de los principales recintos deportivos del estado.
La discusión ante el STF deberá determinar si Minas Gerais puede imponer este tipo de restricciones adicionales dentro de un sector sujeto a regulación federal.
Declaraciones
Plínio Lemos Jorge afirmó que el STF ya estableció una diferencia clara entre la facultad administrativa de los estados para explotar loterías y la competencia legislativa exclusiva de la Unión.
El presidente de la ANJL sostiene que los estados no deberían poder crear mediante decreto reglas que modifiquen o restrinjan la normativa federal aplicable a las apuestas de cuota fija y a su publicidad.
También defendió que cualquier nueva regla sobre operación o comunicación comercial del sector respete tanto el marco regulatorio federal como la distribución constitucional de competencias.
Cooperación con el Gobierno Federal
La ANJL también destacó en su presentación judicial diferentes iniciativas desarrolladas junto con organismos federales.
La asociación citó el Acordo de Cooperação Técnica nº 4/2025, firmado con el Ministerio de Fazenda, a través de la Secretaria de Prêmios e Apostas, y con la Agência Nacional de Telecomunicações.
El acuerdo apunta a fortalecer la identificación y el combate contra la oferta ilegal de apuestas en Brasil.
Combate al Mercado Clandestino
La cooperación contempla herramientas destinadas a mejorar la fiscalización del entorno digital.
Entre las iniciativas previstas se encuentran:
- Análisis técnicos.
- Bloqueo de sitios y aplicaciones irregulares.
- Identificación de prácticas ilegales.
- Estudios sobre vulnerabilidades cibernéticas.
- Desarrollo de laboratorios especializados.
La ANJL utiliza esta cooperación como ejemplo de la necesidad de una actuación coordinada entre autoridades federales y representantes del mercado regulado.
Acuerdo con el Ministerio del Deporte
La asociación también mantiene un acuerdo de cooperación con el Ministerio del Deporte.
La iniciativa contempla acciones nacionales destinadas a prevenir la manipulación de resultados deportivos y promover prácticas de Juego Responsable.
Entre sus líneas de trabajo aparecen:
- Campañas educativas.
- Intercambio de información.
- Capacitación técnica.
- Difusión de buenas prácticas.
- Desarrollo de códigos voluntarios de conducta.
Coordinación Regulatoria
Para la ANJL, estos acuerdos demuestran que asuntos como publicidad, protección al consumidor y combate a operadores ilegales requieren coordinación institucional.
La entidad defiende que las medidas adoptadas por estados individuales no generen reglas incompatibles con el marco federal.
El debate adquiere especial relevancia a medida que distintos gobiernos locales evalúan iniciativas propias sobre apuestas y publicidad.
Contexto del Sector
Brasil opera desde 2025 bajo un régimen federal regulado para las apuestas de cuota fija y el juego online autorizado.
La consolidación de ese mercado está generando nuevos debates sobre hasta dónde pueden llegar las competencias de estados y municipios frente a una normativa nacional.
La publicidad representa uno de los principales puntos de tensión, especialmente cuando autoridades locales buscan introducir restricciones adicionales en espacios públicos, deportivos o institucionales.
Próximos Pasos o Impacto
El STF deberá analizar ahora la acción presentada por la ANJL y determinar la constitucionalidad del Decreto nº 49.279.
La relatoría quedó a cargo del ministro Flávio Dino.
El resultado podría tener implicancias que excedan Minas Gerais, especialmente si el Supremo vuelve a delimitar el alcance de las competencias estaduales frente al marco federal de apuestas.
Una decisión sobre el caso también podría influir en futuras iniciativas locales destinadas a restringir publicidad, operación o exposición comercial de las Bets en Brasil.
Editó: @fonta
