Setor Polonês Rejeita Proposta de Imposto Europeu de 1% Sobre Jogo Online
Polônia.- 22 de Setembro de 2026 | www.zonadeazar.com Quatro organizações representativas do setor de gambling na Polônia manifestaram conjuntamente oposição a uma possível taxa europeia uniforme de 1% sobre o mercado regulamentado de jogos online.
A proposta entrou no debate sobre novas fontes de financiamento para o orçamento da União Europeia no período 2028-2034.
Proposta de 1%
A ideia foi apresentada inicialmente por Victor Negrescu, vice-presidente do Parlamento Europeu.
A iniciativa prevê uma contribuição geral de 1% sobre o setor europeu de gambling online licenciado como fonte adicional de receita para o orçamento comunitário.
A taxa ainda não foi aprovada e não constitui uma obrigação fiscal em vigor.
Debate em Bruxelas
A possibilidade continua sendo discutida dentro do debate mais amplo sobre o financiamento europeu.
O comissário europeu de Orçamento, Luta Antifraude e Administração Pública, Piotr Serafin, já afirmou que a Comissão analisa diferentes alternativas de receita.
Uma contribuição ligada ao setor de gambling está entre as opções avaliadas.
Polônia Se Soma às Objeções
As entidades polonesas se juntam a outros atores europeus que já manifestaram críticas.
Malta e a European Gaming and Betting Association, EGBA, também se posicionaram anteriormente contra uma taxa comunitária sobre o setor.
Quatro Organizações Signatárias
A posição conjunta foi assinada por:
- Câmara Polonesa de Comércio da Indústria de Entretenimento e Apostas.
- Bukmacherzy Razem.
- Play Legally.
- Associação de Empregadores da Indústria de Entretenimento e Gaming.
As quatro organizações argumentam que uma nova carga fiscal isolada pode reduzir a competitividade das empresas autorizadas.
“Harmonizar Tudo, Não Apenas os Impostos”
O principal argumento é que a tributação não deveria ser o único elemento harmonizado em nível europeu.
Na visão das entidades, qualquer eventual taxa deveria vir acompanhada de uma discussão mais ampla sobre:
- Acesso ao mercado.
- Proteção ao consumidor.
- Supervisão.
- Enforcement.
- Combate ao mercado ilegal.
Modelos Regulatórios Diferentes
Os países da União Europeia mantêm sistemas muito diferentes para regulamentar o gambling.
As diferenças envolvem:
- Licenciamento.
- Níveis tributários.
- Produtos permitidos.
- Publicidade.
- Jogo responsável.
- Condições de entrada no mercado.
As entidades polonesas argumentam que uma taxa uniforme seria aplicada a mercados que não possuem condições regulatórias equivalentes.
Mercado Legal Fragmentado
Atualmente, uma empresa autorizada não pode utilizar uma única licença para atuar legalmente em todos os Estados-membros.
As operadoras precisam atender separadamente às regras nacionais de cada mercado.
Empresas ilegais, por outro lado, podem tentar acessar consumidores em vários países sem cumprir essas mesmas obrigações.
Tributação na Polônia
A Polônia já aplica carga tributária significativa sobre as apostas autorizadas.
A taxa geral para apostas mútuas, com exceção de determinados produtos hípicos, é de 12% sobre o turnover.
Isso significa que o imposto é calculado sobre o valor apostado e não sobre o Gross Gaming Revenue.
Efeito Sobre o GGR
As organizações afirmam que uma tributação de 12% sobre turnover pode consumir mais de 50% do GGR de uma operadora em determinadas circunstâncias.
Essa avaliação representa a posição do setor e pode variar conforme margens, produtos e estrutura de cada empresa.
Outros Custos da Operação Regulamentada
A tributação não é o único custo de uma operadora legal.
As empresas também podem enfrentar despesas ligadas a:
- Licenças.
- Compliance.
- Tecnologia.
- Jogo responsável.
- Monitoramento.
- Prevenção à lavagem de dinheiro.
- Obrigações administrativas.
Na avaliação das entidades, uma taxa europeia adicional ampliaria ainda mais a diferença de custos em relação ao mercado ilegal.
Preocupação com a Canalização
As organizações alertam que uma carga fiscal maior pode reduzir a competitividade das plataformas autorizadas.
O argumento é que condições comerciais menos atraentes podem incentivar alguns consumidores a procurar sites ilegais.
Trata-se de uma preocupação da indústria e não de uma conclusão oficial das instituições europeias.
Risco Para a Arrecadação
Os signatários também sustentam que menor canalização pode acabar reduzindo, em vez de aumentar, a receita fiscal.
Consumidores que migrem para plataformas clandestinas deixam de contribuir para os impostos arrecadados dentro do mercado regulamentado.
Proteção ao Consumidor
A discussão também envolve proteção do jogador.
As entidades argumentam que usuários de plataformas sem licença podem ficar fora de mecanismos relacionados a:
- Verificação de identidade.
- Autoexclusão.
- Jogo responsável.
- Proteção de fundos.
- Resolução de disputas.
Por isso, relacionam a política tributária à capacidade de manter consumidores dentro do mercado legal.
Proposta Alternativa
As organizações defendem que qualquer iniciativa europeia inclua regras comuns que fortaleçam os operadores autorizados.
Entre as prioridades sugeridas aparecem:
- Regras harmonizadas de acesso ao mercado.
- Padrões europeus de proteção ao consumidor.
- Ferramentas comuns contra operadores ilegais.
- Maior cooperação entre jurisdições.
Harmonização Mais Ampla
A manifestação reabre um debate antigo sobre uma possível harmonização parcial do gambling europeu.
Atualmente, o setor continua regulamentado principalmente pelos próprios Estados-membros.
A criação de regras europeias mais uniformes representaria uma mudança importante em relação ao modelo existente.
Contexto Institucional
A proposta de imposto continua em fase política e não representa uma taxa aprovada.
Nem a Comissão Europeia nem o Parlamento Europeu podem impor unilateralmente um tributo europeu uniforme desse tipo.
Uma medida fiscal precisaria do acordo dos Estados-membros conforme os procedimentos aplicáveis.
Próximos Passos ou Impacto
O tema continuará ligado às negociações do orçamento da União Europeia para 2028-2034.
A oposição polonesa se soma às críticas de outros atores que consideram inadequado harmonizar apenas a carga tributária sem enfrentar as diferenças regulatórias entre os mercados nacionais.
O resultado dependerá da posição dos Estados-membros sobre novas fontes de financiamento comunitário e da estrutura de qualquer eventual proposta futura para o setor de gambling.
Editó: @fonta
