Zona de Azar Brasil – Brasil: SEFEL Publica Boletín de Seguimiento del Mercado de Lotería
Brasil.- 12 de Abril de 2018 www.zonadeazar.com La Secretaría de Seguimiento Fiscal, Energía y Lotería – SEFEL publicó este martes (10) el Boletín de Seguimiento del Mercado de Lotería referente al primer trimestre de 2018.
La recaudación de las loterías federales aumentó de R $ 2,78 mil millones, en el primer trimestre de 2017, a R $ 3,29 mil millones, en el primer trimestre de 2018.
Además de las informaciones sobre las Loterías de la Unión, la edición de este trimestre también aborda el resultado del Premio Seae de Loterías, iniciaba inédita de Sefel y con patrocinio de la CAIXA y la publicación del pliego de Subasta de la Concesión de LOTEX, que marca la apertura del mercado nacional de lotería, monopolio desde 1962.
- Ministerio de Hacienda – MF
- Secretaría de Seguimiento Fiscal, Energía y Lotería – SEFEL
- Subsecretaría de Gobernanza Fiscal y Regulación de Lotería – SUFIL
- Coordinación General de Gobernanza de Premios y Sorteos – COGPS
1. Presentación
El Boletín de Seguimiento del Mercado de Lotería es una publicación trimestral de la Secretaría de Seguimiento Fiscal, Energía y Lotería (Sefel) del Ministerio de Hacienda, con el objetivo de mostrar, trimestralmente, números y estadísticas de los productos de lotería regulados en el ámbito federal. Se pretende, así, difundir ese tema junto a la comunidad académica ya la sociedad en general.
En esta edición, se trae también informaciones tanto sobre los ganadores del Premio Seae de Loterias, que fue una iniciada inédita de Sefel, con patrocinio de la CAIXA, como sobre la publicación del pliego de Subasta de la Concesión de LOTEX, que marca la apertura del mercado monopolio de la lotería nacional desde 1962.
2. lotería brasileña Visión general del mercado
2.1. De las recaudaciones y tasa real de crecimiento
En la tabla 1, se observa que la recaudación de las loterías federales aumentó de R $ 2,78 mil millones, en el primer trimestre de 2017, a R $ 3,29 mil millones, en el primer trimestre de 2018; con una elevación del 18,2% en ese período, en términos nominales. En comparación con la razón entre la recaudación y el Producto Interno Bruto1 (PIB) también hubo aumento, ya que en el primer trimestre en 2017 se encontraba en el nivel del 0,17% del PIB, y en ese mismo trimestre en 2018 alcanzó el 0,19% del PIB.
1 El PIB nominal correspondiente al período 2018.I es una estimación de la Secretaría de Política Económica del Ministerio de Hacienda (MF / SPE).
Tabla 1: Recaudación y PIB Nominal Trimestral – Modalidades LotéricasEn la recaudación real trimestral de las loterías federales, en la comparación del primer trimestre de 2017 con su equivalente en 2018, se evidencia una elevación real del orden del 15%, saltando de R $ 2,8 mil millones, en 2017, a R $ 3 , 28 mil millones en 2018. Así, después de un largo período estable o decayado a lo largo del tiempo, la recaudación real trimestral volvió al nivel de recaudación de 2015.
Como no hay estrategias de optimización de la comercialización ni productos nuevos, la recaudación de las loterías federales responde “sólo” a la fluctuación económica. Cuando la economía mejora, la recaudación aumenta; cuando se deteriora, la recaudación real disminuye o se mantiene estable a lo largo del tiempo, como evidencia el gráfico 1.
Con el aumento de la recaudación en el primer trimestre de 2018, en relación al mismo período del año anterior, hubo mayor repaso de recursos de las loterías para los programas sociales y elevación de la recaudación del Impuesto de Renta con la premiación concedida. De hecho, los traspasos sociales se elevaron en aproximadamente el 15% entre el primer trimestre de 2017 (R $ 1,41 mil millones) y el de 2018 (R $ 1,63 mil millones). Considerando los últimos cinco años, los traspasos sociales cayeron un 2,3%, en promedio, trimestralmente, en términos reales.
Gráfico 2: Recaudación Real Trimestral Repases Sociales (IPCA base Mar 2018 = 100)En términos reales, el primer trimestre de 2018 representó el punto de inflexión en relación a la caída que ocurría desde el año 2014, en la medida en que en el primer trimestre de 2017 se encontraba en el nivel de R $ 1,41 mil millones, en el primer trimestre de 2018, saltó a R $ 1,63 mil millones, con una elevación del 15,4%.
2. Premio Seae de Loterias
En una iniciativa de Sefel, instituido por la Escuela de Administración Hacienda – Esaf, con patrocinio de la CAIXA, se elaboró el Premio Seae de Loterias. El concurso de monografía tuvo por objetivo incentivar estudios e investigaciones sobre el tema Loterías, con énfasis en las áreas de Regulación y de Responsabilidad Social Corporativa – RSC, y de difundir ese tema junto a la comunidad académica brasileña ya la sociedad en general, reconociendo los trabajos de calidad técnica y de aplicabilidad en la Administración Pública. Concurrieron trabajos individuales o colectivos, de candidatos de cualquier nacionalidad y formación académica (graduación o postgrado).
Entre los trabajos premiados, se destacan los primeros lugares de cada una de las áreas temáticas, sobre los que discordaremos en los dos próximos dos subíndices – 2.1 y 2.2.
2.1. Tema 1 – LA REGULACIÓN DE LOTERIAS EN BRASIL
En esta área, la monografía premiada en 1º lugar fue del autor Fabiano Jantalia Barbosa, cuyo título fue el “Marco Regulatorio de las Loterías en Brasil: reflexiones sobre el presente y contribuciones para el futuro”. La referida monografía presentó un análisis de la legislación brasileña aplicable al mercado de loterías, así como un análisis al régimen jurídico brasileño en lo que se refiere a la organización del mercado, a las estructuras institucionales de regulación y supervisión ya su régimen de explotación, haciendo un paralelo con experiencias internacionales.
2.2. Tema 2 – ASPECTOS DE RESPONSABILIDAD SOCIAL CORPORATIVA DE LAS LOTERIAS
El trabajo premiado en 1º lugar fue de los autores Vicente de Souza Cardoso y Marcelo Resende de Mendonça e Silva, cuyo título de la monografía fue “Demanda por Loterias en Brasil: un estudio Econométrico”. El artículo investiga la demanda de loterías de números en Brasil en la modalidad Mega-Sena de 2015 a 2017, destacando el papel de los premios acumulados más allá del efecto del valor esperado del billete.
3. Concesión de LOTEX
La publicación del pliego de licitación nº 01/2018 – PPI / PND, se dio el día 05 de abril de 2018, a través del anuncio de publicación publicado en el Diario Oficial de la Unión y en el Diario Valor Económico y se realizará el día 14 de junio de 2018, a las 10h, en Brasil Bolsa Balcón, situada en São Paulo. Se destaca que esta publicación representa un marco para el sector nacional de loterías, ya que significa su apertura a la competencia externa.
El ganador de la subasta será determinado por la oferta de mayor valor, pagado a la Unión, como otorgamiento de autorización de operación de esa modalidad de lotería en los próximos 15 años, en todo territorio nacional.
Un día antes de la publicación del aludido edital, LOTEX fue regulada, por medio del Decreto nº 9.327, de 3 de abril de 2018, proporcionando así claridad al mercado sobre la forma de cómo funcionará ese servicio público.
Cabe destacar también que, mientras que LOTEX está a punto de ser subastada y abierta a la inversión privada, Sefel – como reguladora de loterías de Brasil – está trabajando para implementar un ambiente regulatorio moderno y competitivo, promoviendo el realineamiento del desembolso de las loterías federales ya existentes – en proyecto de Ley que deberá ser encaminado por el gobierno en los próximos meses, con el propósito de proveer isonomía a las condiciones de competición del operador de esas loterías con el futuro operador concesionario de LOTEX.
Sefel entiende que, considerando las cuatro modalidades loterías existentes (sorteo de números, pasivos, pronósticos deportivos e instantáneos), a partir de la concesión de LOTEX, el mercado nacional de loterías abandonará su configuración sui generis de monopolio y pasará a ser un duopolio, con competencia entre los duopolistas. Se cree, así, que esa competencia llevará al desarrollo y modernización del sector de loterías en Brasil, aunque sólo las “loterías instantáneas” hayan sido abiertas a la operación privada.
3.1. Premio internacional recibido por Sefel sobre la propuesta de concesión de Lotex
El proceso de concesión de la Lotería Instantánea Exclusiva (LOTEX), liderado por la Secretaría de Seguimiento Fiscal, Energía y Lotería (Sefel) del Ministerio de Hacienda, fue el ganador del Concurso de Abogacía de la Competencia 2017-2018, promovido por la Red Internacional de Competencia (” ICN) y el Grupo del Banco Mundial (WBG).
El concurso Grupo Banco Mundial-ICN premió las mejores iniciativas de abogacía de la competencia en diversas vertientes y tuvo como objetivo destacar propuestas exitosas que puedan ser replicadas en otros países. Este premio fue inédito para el gobierno brasileño y mostró que el camino escogido por el gobierno brasileño (concesión plena sin participación estatal) para abrir el mercado de loterías fue correcto.
Editó: @_fonta www.zonadeazar.com
