Brasil: Senado Aprueba Proyecto que Aumenta Tributación sobre Bets y Fintechs

Brasil.– 3 de diciembre de 2025 – www.zonadeazar.com El Senado brasileño, a través de la Comisión de Asuntos Económicos (CAE), aprueba el informe del senador Eduardo Braga, dando luz verde al proyecto de ley que busca aumentar la carga impositiva sobre las casas de apuestas (“bets”) y las fintechs. La decisión implica cambios fiscales que podrían redefinir la dinámica del sector en los próximos años.

Visión General

Con 21 votos a favor y solo uno en contra, la CAE aprueba el proyecto que modifica las alícuotas tributarias del sector. El texto, que tramita en carácter “terminativo”, pasará ahora a la Cámara de Diputados.

Aspectos clave de los cambios propuestos:

• Para las casas de apuestas, la alícuota sobre la GGR (Gross Gaming Revenue, o ingreso bruto del juego) sube gradualmente: del actual 12 % a 15 % en 2026-2027, alcanzando 18 % a partir de 2028.

• En el caso de fintechs e instituciones de pago, la Contribución Social sobre el Lucro Líquido (CSLL) pasa de 9 % a 12 % en 2026-2027, y a 15 % en 2028. Para sociedades de capitalización, crédito e inversión, la CSLL sube de 15 % a 17,5 % en 2026 y llega a 20 % en 2028. Bancos tradicionales y cooperativas quedan fuera del ajuste.

Detalles y Contexto

El proyecto, conocido como PL 5.473/2025, constituye la respuesta del Gobierno federal frente a una caída esperada en recaudación derivada de la reciente ampliación de la exención del Impuesto sobre la Renta (IR) para personas con ingresos hasta 5.000 reales mensuales.

Para justificar el incremento fiscal, se sostiene que las apuestas online y ciertos servicios financieros demandan un régimen tributario más estricto, ante el riesgo de evasión, lavado de dinero y competencia desleal proveniente del mercado informal. 

El texto aprobado también prevé medidas de regulación adicional: controles reforzados sobre los operadores, obligaciones de “due diligence” para aprobar licencias, y la posibilidad de eliminación de contenidos publicitarios en internet bajo sospecha de violar la normativa en un plazo de 48 horas hábiles.

Impacto en el Sector iGaming y Fintech

Este aumento de tributos representa una doble señal: por un lado, un esfuerzo estatal por regular y extraer ingresos del sector; por otro, un desafío de competitividad para las empresas que operan legalmente. Entidades del sector advierten que el incremento podría:

• Reducir el margen operativo de las casas de apuestas reguladas.

• Incrementar el riesgo de migración de usuarios hacia plataformas informales, menos reguladas y con menor cumplimiento de normativas.

• Generar presión para optimizar costos y revisar modelos de negocio, especialmente para las fintechs de menor tamaño o con estructuras de operación más frágiles.

Por otro lado —y según las autoridades— el aumento de recaudación previsto permitiría compensar la pérdida de ingresos del IR, y parte de esos fondos serían destinados a la seguridad social, estados y municipios, ofreciendo un argumento de responsabilidad fiscal.

Perspectiva Futura

Con la aprobación en la Comisión, el proyecto se encamina ahora a la Cámara de Diputados. Si sigue su curso, las nuevas alícuotas comenzarán a aplicarse a partir de 2026, lo que podría marcar un cambio estructural en la industria de apuestas y servicios financieros digitales en Brasil.

Para operadores, proveedores y fintechs, el nuevo régimen fiscal exigirá adaptaciones: mayor eficiencia operativa, revisión de márgenes, posiblemente retiros de mercados marginales, y una apuesta clara por la formalidad, cumplimiento normativo y transparencia.

El debate continuará, pero lo cierto es que el sector ya no solo enfrenta competencia y regulación operativa, sino también una presión fiscal creciente.

🔗 Editó: @_fonta www.zonadeazar.com