Zona de Azar Brasil – Brasil: Proyecto de Ley Pide Incluir Hoteles-Casinos en Turismo
Brasil.- 26 de noviembre de 2020 www.zonadeazar.com El diputado Eduardo Bismarck (PDT/CE) presentó el proyecto de ley 5234/2020 destinado a mejorar la Ley General de Turismo para incluir los hoteles casino entre los proveedores de servicios turísticos. Paralelamente, Bismarck propone modificar la Ley de delitos penales para permitir el funcionamiento de los juegos de azar cuando se realicen en tales establecimientos, autorizados por el Ejecutivo Federal. “Es evidente que la legalización y la reglamentación de los casinos en el Brasil son medidas esenciales para promover el turismo en el país”, asegura.
El PL del diputado modifica la Ley No. 11771 del 17 de septiembre de 2008 y el Decreto Ley No. 3688 del 3 de octubre de 1941 para permitir que los hoteles casino sean clasificados como proveedores de servicios turísticos y decretos:
Artículo 1 La presente Ley modifica la Ley No. 11771 del 17 de septiembre de 2008 y el Decreto Ley No. 3688 del 3 de octubre de 1941 para permitir que los hoteles casino sean clasificados como proveedores de servicios turísticos.
Artículo 2 Se modifica el artículo 21 de la Ley Nº 11771, de 17 de septiembre de 2008, para que diga lo siguiente
“Art. 21…………………………………………………………………………………………………….
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VII – hoteles casino autorizados por un organismo regulador designado por el Poder Ejecutivo Federal.
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Art. 32 …………………………………………………………………………………………………….
Art. 32-A. Se consideran “hoteles-casinos” las empresas o establecimientos destinados a prestar servicios de alojamiento temporal y que tienen como una de sus actividades el establecimiento o la explotación de juegos de azar, siempre que estén debidamente autorizados por un organismo regulador designado por el Poder Ejecutivo Federal. (NR)
Art. 3 Art. 50 del Decreto Ley Nº 3.688 de 3 de octubre de 1941 – Ley de Contravenciones Penales, está ahora en vigor con la siguiente redacción:
“Artículo 50. Establecer u operar juegos de suerte y azar en un lugar público o accesible al público, previo pago de la entrada o sin ella, excepto en hoteles-casinos autorizados por un organismo regulador designado por el Poder Ejecutivo Federal:
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§ 4º …………………………………………………………………………………………………………
b) el hotel no autorizado como hotel-casino por un organismo regulador designado por el Poder Ejecutivo Federal, o la vivienda colectiva, a cuyos huéspedes y residentes se les proporciona el juego;
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d) el establecimiento destinado a la explotación de los juegos de azar, aunque se oculte este destino, salvo el caput”. (NR)
En su justificación, el proyecto de ley en pantalla tiene por objeto mejorar la Ley General de Turismo para incluir los hoteles casino entre los proveedores de servicios turísticos. Paralelamente, el diputado propone modificar la Ley de Contravenciones Penales para permitir la explotación de los juegos de azar cuando se realicen en dichos casinos-hoteles, es decir, los autorizados por el Poder Ejecutivo Federal.
“Es sabido que la actividad de los juegos de azar en Brasil se practica ampliamente, aunque sea ilegal. Por lo tanto, la mejor salida no es prohibirla, sino regular su aplicación en lugares concretos para evitar resultados perversos, impulsar el turismo en el país y también abastecer las arcas públicas con sus aportaciones.
Así pues, la despenalización de los hoteles casino y su inclusión entre los proveedores de servicios turísticos son medidas dignas en tiempos de crisis económica, principalmente debido a la pandemia de covid 19, en la que es necesario fomentar la actividad turística y encontrar otros medios de recaudación para las arcas públicas.
La explotación de los juegos de azar, cuando está regulada, tiene una importancia inmensa para el sector del turismo, para la generación de empleos y para la recaudación de ingresos, ya sea por la enorme cantidad de dinero que dejan los turistas extranjeros, o por los propios impuestos del gobierno sobre la actividad.
Además de la importancia de legalizar los casinos para la recaudación de impuestos, esta actividad es fundamental para aprovechar el sector turístico brasileño, por lo que es importante que se incluya en la Ley General de Turismo. La explotación de los juegos de azar es uno de los factores que más atrae a los viajeros de todo el mundo y, en consonancia con los demás atractivos de nuestro país, encontraríamos la combinación ideal para lograr un sector turístico fortalecido y valorado en Brasil.
Además, la ausencia de casinos aquí no sólo culmina en la falta de atracción de turistas extranjeros, sino que también provoca la pérdida de brasileños que, sabiendo que no encontrarán esta actividad en los destinos nacionales, tratan de explorarla en otros países.
Gran parte de los ingresos turísticos de algunas ciudades latinoamericanas conocidas por sus casinos, como Viña del Mar (Chile), Punta del Este (Uruguay) y la triple frontera de Foz do Iguaçu en Argentina y Paraguay, proviene de turistas brasileños. Se estima, por ejemplo, que representan el 70% de la ocupación y el 50% de los ingresos del Conrad Punta del Este Resort & Casino, según el Instituto Jogo Legal.
También en otros países de América Latina, podemos recordar que Uruguay, que tiene un organismo específico para la regulación de los casinos, tiene una recaudación fiscal de unos 70 millones de dólares al año. Aún más impresionante es el caso de Colombia, que tres años después de regular la actividad, obtuvo ingresos de unos 8,9 millones de dólares de los EE.UU. relacionados con la explotación de los juegos de azar solamente.
Varios países de América Latina han seguido el ejemplo de Colombia y han avanzado en la legalización de los casinos, como México, el Perú y la Argentina. Sólo Brasil participó en este debate y, desde 1991, todos los proyectos presentados sobre el tema se adjuntan al proyecto de ley 442/91, que fue aprobado por la Comisión Especial en 2016 y está a la espera de ser incluido en el orden del día desde entonces.
Saliendo de América Latina, podemos citar el caso de Macao, antigua colonia de Portugal, así como Brasil y la actual región administrativa de China. Según datos del FMI, su PIB creció un 9,3% en 2017 y un 7% en el primer trimestre de 2018, y los casinos fueron los principales responsables de este crecimiento.
Con su legalización, el gobierno de la región recaudó 18.620 millones de dólares en el primer semestre de 2018. Además, el sector terciario, que abarca los juegos de azar, contribuyó al 93,4% del PIB local en 2016.
Todo este retraso en relación con la regulación de los juegos de azar no trae más que daños a nuestro país, nuestra economía y nuestro turismo. Mientras el debate permanece estancado, las inversiones extranjeras que podrían ser asignadas en Brasil se dirigen a otros países, dejándonos atrás en este mercado que crece cada día más. Además, el número de turistas que estamos perdiendo es exorbitante.
Mientras que el Brasil registró 6.621.376 turistas en 2019, la Argentina recibió 320.452.000 más en 2018 (un total de 6.941.828) y esta cifra crece más a diario, con un aumento del 23,1% en el primer trimestre de 2019. Macao, por ejemplo, recibió más de 39,4 millones de visitantes en 2019, seis veces más que el Brasil.
La legalización de los casinos es propugnada por varias autoridades vinculadas al sector, como el Ministro de Turismo del actual gobierno, Marcelo Alvaro Antônio, quien dijo que está construyendo un proyecto sobre la viabilidad de los casinos dentro de los complejos turísticos:
“[…] En el turismo, tenemos que invertir en la atracción, que será fundamental para la reanudación. Y utilizar los centros turísticos, que son grandes complejos, y (los casinos) podrían integrarse en los centros turísticos. No defendemos la legalización de los juegos de azar, los bingos, las máquinas tragamonedas. Lo que estamos defendiendo son los casinos integrados en los centros turísticos, que ocupan entre el 3 y el 5% del centro, y ayudan a subvencionar las tarifas del centro. Esa es la idea.”
Su predecesor, el ex ministro de turismo y actual noble colega, Marx Beltrão, ocupó el mismo cargo, afirmando en el seminario Foro de Inversiones Latinoamericanas 2016 (Laif) que el Ministerio de Turismo veía con gran interés la legalización de los casinos, como ya existen en varios lugares del mundo.
Por lo tanto, es evidente que la legalización y la reglamentación de los casinos en el Brasil, siempre que estén debidamente autorizados por un órgano regulador, así como su inclusión en la Política Nacional de Turismo, son medidas esenciales para promover el turismo en el Brasil, aumentar la inversión extranjera, atraer visitantes de todo el mundo y también garantizar otra fuente de fondos para las arcas públicas a partir de su tributación”.
Editó: @MaiaDigital www.zonadeazar.com
