Actualización Sobre la Regulación del Juego: Cambios en el Tercer Trimestre de 2026
Malta.- 29 de Septiembre de 2026 | www.zonadeazar.com El verano de 2026 trajo otra ola de cambios regulatorios a la industria global del iGaming. En lugar de centrarse únicamente en la expansión de los mercados, los reguladores pusieron cada vez más el foco en el control de licencias, la supervisión en tiempo real, la transparencia financiera, el juego responsable y la aplicación de medidas contra la actividad sin licencia.
En Europa, América Latina, Asia y otros importantes mercados de juegos de azar, la regulación está avanzando más allá de la cuestión de si un operador posee una licencia válida. Los reguladores están desarrollando sistemas cada vez más sofisticados para supervisar cómo se lleva a cabo la actividad de juego, cómo se procesan las transacciones, cómo se protege a los jugadores y si los operadores y proveedores cumplen con requisitos técnicos y financieros cada vez más detallados.
Al mismo tiempo, varias jurisdicciones importantes introdujeron o anunciaron medidas que podrían afectar significativamente el acceso al mercado, la tributación, la publicidad, el cumplimiento AML y la relación entre las empresas de juegos de azar y sus proveedores tecnológicos.
Para ayudar a operadores, proveedores y otros participantes de la industria del iGaming a navegar estos desarrollos, hemos preparado un resumen de los cambios regulatorios más significativos del tercer trimestre de 2026 y su posible impacto en el mercado global.
Brasil: El mercado de casino online enfrenta una posible reversión regulatoria
Brasil se ha convertido en uno de los mercados regulados de iGaming más observados de 2026. Tras el establecimiento de su marco regulado de apuestas de cuota fija, el país está considerando ahora un cambio significativo en el tratamiento de los productos de casino online.
En septiembre de 2026, se informó que el Gobierno brasileño estaba preparando un decreto ejecutivo que prohibiría las operaciones de casino online, mientras mantendría disponibles las apuestas deportivas. Según los informes, la propuesta está impulsada por preocupaciones relacionadas con el endeudamiento derivado del juego y el juego responsable, pero también podría tener consecuencias financieras y legales significativas para los operadores que ingresaron al mercado brasileño bajo el marco regulatorio existente.
La posible medida es particularmente significativa porque Brasil recién ha avanzado hacia un mercado regulado de juegos de azar online. Según los informes, actualmente hay 188 operadores autorizados, mientras que el gobierno recaudó casi BRL 10.000 millones en ingresos relacionados durante 2025. Los participantes de la industria también han indicado que los productos de casino representan una proporción sustancial de los ingresos de los operadores.
Si se implementa, la medida podría alterar sustancialmente la economía del mercado brasileño.
La posible reforma afectaría:
- la disponibilidad de productos de casino online,
- los modelos de negocio existentes de los operadores,
- los acuerdos con proveedores y plataformas,
- las estrategias de licenciamiento y cumplimiento,
- los acuerdos de pago y tecnología,
- y potencialmente las reclamaciones contractuales derivadas de un cambio sustancial en el acceso al mercado.
Para los proveedores B2B, Brasil demuestra un importante riesgo regulatorio: obtener acceso al mercado no garantiza necesariamente la disponibilidad a largo plazo de todas las categorías de productos. Los proveedores que respaldan operaciones de casino, póker, sportsbook o plataformas deben considerar la posibilidad de que los marcos regulatorios cambien incluso después de que un mercado se haya abierto formalmente.
Por el momento, las restricciones propuestas al casino deben tratarse como una cuestión regulatoria en desarrollo y no como una prohibición nacional ya promulgada. No obstante, la situación ilustra la creciente importancia del monitoreo regulatorio y la planificación de contingencias para las empresas internacionales de iGaming.
FATF: Nuevos indicadores globales de riesgo AML para gaming y juegos de azar
Uno de los desarrollos internacionales de cumplimiento más significativos del tercer trimestre de 2026 provino del Grupo de Acción Financiera Internacional (FATF).
El 9 de septiembre de 2026, FATF publicó su primer análisis detallado de los riesgos de lavado de dinero, financiación del terrorismo y financiación de la proliferación asociados con el sector del gaming y los juegos de azar. El informe abarca casinos, actividades de juego, plataformas online, canales de pago, operadores ilegales y sus conexiones con el sistema financiero más amplio.
El informe identifica el juego ilegal y sin licencia como uno de los riesgos significativos que enfrenta el sector. FATF también destaca la creciente complejidad de los ecosistemas de juego online y transfronterizos, donde múltiples métodos de pago, plataformas digitales, operadores offshore y activos virtuales pueden crear oportunidades adicionales para los delitos financieros.
Entre los indicadores de riesgo identificados por FATF se encuentran:
- múltiples cuentas de juego o métodos de pago asociados con diferentes identidades,
- discrepancias entre la información del cliente y la información de pago,
- documentos de identidad sospechosos o poco fiables,
- estructuras de propiedad complejas,
- vínculos entre empresas de juegos de azar y delitos financieros,
- patrones inusuales de apuestas y transacciones,
- y el uso de operadores de juego offshore o sin licencia.
El informe es particularmente relevante para el juego online porque las empresas modernas de juegos de azar están cada vez más integradas con proveedores de pagos, desarrolladores de software, plataformas de redes sociales, marketplaces digitales y otros proveedores tecnológicos. FATF señala específicamente que estos servicios interconectados pueden crear puntos adicionales de acceso al sistema financiero formal.
Para operadores y proveedores, es probable que las consecuencias prácticas incluyan:
- evaluaciones AML basadas en riesgos más sólidas,
- mayor escrutinio sobre los beneficiarios finales,
- monitoreo de transacciones más sofisticado,
- un análisis más detallado de los métodos y proveedores de pago,
- y mayores expectativas respecto de los controles sobre la actividad offshore y sin licencia.
Aunque las recomendaciones e indicadores de riesgo de FATF no constituyen por sí mismos licencias de juego ni legislación nacional directamente aplicable, tienen una gran influencia en la configuración de los marcos nacionales AML y de las expectativas regulatorias.
Para las empresas internacionales de iGaming, la publicación representa por lo tanto mucho más que otro documento de orientación AML. Proporciona un punto de referencia global que probablemente influirá en la forma en que los reguladores del juego, las instituciones financieras, los proveedores de pagos y otras partes interesadas evalúan los riesgos de delitos financieros asociados con el sector.
Australia: Gran expansión de las restricciones al juego online
Australia introdujo uno de los conjuntos más significativos de reformas al juego online del tercer trimestre de 2026.
La Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 recibió la sanción real el 26 de agosto de 2026. La legislación introduce una amplia gama de medidas que afectan la publicidad de apuestas, los incentivos, los servicios de juego ilegal, la autoexclusión y los productos de lotería online.
Las reformas incluyen:
- restricciones a la publicidad de apuestas, incluidas restricciones relacionadas con deportes en vivo y recintos deportivos,
- restricciones al marketing directo de incentivos a determinados clientes,
- prohibiciones sobre ciertas comisiones y otros beneficios vinculados a la actividad de los clientes,
- medidas más estrictas contra los servicios de juego ilegal,
- fortalecimiento del funcionamiento del registro nacional de autoexclusión BetStop,
- y nuevas normas sobre productos de lotería online.
La legislación es especialmente relevante para el ecosistema de afiliados y marketing. Las nuevas disposiciones definen “comisión” de manera amplia e incluyen tarifas de referencia, revenue shares, profit shares, pagos por rendimiento, remuneración variable y otros beneficios relacionados con la actividad de los clientes.
Esto significa que el impacto de las reformas puede extenderse más allá de la relación entre un operador y sus clientes. Los acuerdos comerciales que involucren afiliados, socios de marketing, empresas de referencia y otros canales de adquisición de clientes podrían requerir una revisión adicional.
Está previsto que las principales reformas entren en vigor a partir del 1 de enero de 2027, lo que brinda a las empresas afectadas un período de transición para adaptar sus operaciones. La Australian Communications and Media Authority (ACMA) será responsable de supervisar y hacer cumplir los nuevos requisitos.
Para operadores y proveedores, las reformas australianas pueden requerir:
- una revisión de los acuerdos de afiliación y referencia,
- una reevaluación de las campañas de marketing y promoción,
- controles más estrictos sobre los incentivos,
- actualizaciones en los sistemas de juego responsable y autoexclusión,
- y medidas adicionales para evitar la exposición a servicios de juego ilegal.
Australia ofrece por lo tanto otro ejemplo de la tendencia global más amplia hacia la regulación no solo del producto de juego en sí, sino también del ecosistema comercial, tecnológico y de marketing que lo rodea.
Irlanda: El nuevo régimen de licencias de GRAI entra en vigor para las apuestas remotas
Irlanda entró en una nueva fase de regulación del juego en 2026 con la implementación de la Gambling Regulation Act 2024 y la expansión de la recientemente creada Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI).
El nuevo marco introduce un modelo regulatorio centralizado que abarca apuestas, gaming, loterías y actividades de juego relacionadas. A GRAI se le han otorgado amplios poderes de licenciamiento, supervisión, investigación y aplicación.
Desde el 1 de julio de 2026, los operadores de apuestas remotas comenzaron la transición al nuevo marco de licencias de GRAI a medida que sus acuerdos existentes expiran. El Gobierno irlandés confirmó que los operadores remotos realizarían la transición a partir del 1 de julio de 2026, mientras que los operadores presenciales tienen previsto hacerlo desde el 1 de diciembre de 2026.
La estructura inicial de licencias B2C incluye:
- Licencias de Apuestas Remotas,
- Licencias de Intermediarios de Apuestas Remotas,
- Licencias de Apuestas Presenciales,
- y categorías adicionales de licencias de gaming y loterías que se introducirán de manera gradual.
El nuevo marco también introduce requisitos de cumplimiento significativamente más estrictos. Estos incluyen restricciones a los pagos de juego con tarjetas de crédito, requisitos relativos a actividades de juego sospechosas, controles sobre cuentas de juego online, límites monetarios y obligaciones relacionadas con la protección de menores.
El marco de aplicación también es sustancial. GRAI puede imponer sanciones financieras administrativas de hasta €20 millones o el 10% de la facturación de un licenciatario, lo que sea mayor. La legislación también contempla mecanismos para la suspensión o revocación de licencias, acciones penales y órdenes judiciales contra operadores ilegales.
La fase inicial se centra principalmente en las licencias B2C. GRAI ha confirmado que las licencias Business-to-Business para juegos de azar se introducirán en una etapa posterior, lo que significa que el impacto total de la reforma irlandesa sobre proveedores y otros prestadores de servicios aún está en desarrollo.
Por lo tanto, los operadores y proveedores que brindan servicios en Irlanda pueden esperar:
- documentación de licencias y controles de idoneidad más extensos,
- mayores requisitos en materia de juego responsable y protección del jugador,
- controles más estrictos sobre pagos y cuentas de juego online,
- mecanismos de aplicación más sólidos,
- y, en el futuro, un marco de licencias B2B específico.
En consecuencia, Irlanda está pasando de un entorno de licencias históricamente fragmentado hacia un modelo regulatorio más centralizado y orientado a la aplicación.
Armenia: Una nueva era de supervisión centralizada y en tiempo real del juego
Armenia está atravesando una de las transformaciones regulatorias técnicamente más significativas de la región.
Durante 2026, el Gobierno armenio avanzó en la creación de una nueva infraestructura de regulación del juego basada en un operador técnico específico responsable de las funciones de supervisión y regulación. El marco fue desarrollado mediante un proceso de selección competitivo, en el que el operador seleccionado debía establecer una nueva entidad armenia bajo un acuerdo de largo plazo con el State Revenue Committee.
Se espera que el nuevo operador regulatorio desempeñe una serie de funciones, entre ellas:
- certificación y acreditación de productos de juego,
- conexión de los productos de juego a un centro de monitoreo,
- monitoreo y análisis de transacciones y datos registrados,
- evaluación de riesgos,
- provisión de acceso remoto a la autoridad supervisora,
- monitoreo del mercado de juegos de azar,
- y apoyo a estándares de juego responsable y justo.
El objetivo del Gobierno es avanzar hacia un modelo regulatorio en el que la actividad de juego pueda ser supervisada a través de una infraestructura técnica centralizada, en lugar de depender principalmente de informes periódicos.
Armenia también ha continuado reforzando su enfoque hacia el juego offshore. En agosto de 2026, el Ministerio de Economía publicó una lista actualizada de sitios web asociados con actividades de juego y lotería organizadas en el extranjero sin la correspondiente licencia armenia y sujetas a medidas de bloqueo.
Para los proveedores, este desarrollo es particularmente importante. Una plataforma puede ser técnicamente capaz de soportar un producto de juego, pero el acceso al mercado puede depender cada vez más de que esa plataforma pueda conectarse a la infraestructura de monitoreo y reporte del regulador.
Armenia avanza, por lo tanto, hacia un modelo en el que el cumplimiento regulatorio se incorpora cada vez más a la arquitectura técnica del mercado de juegos de azar, en lugar de tratarse únicamente como un requisito legal o documental.
Países Bajos: Intensificación de la aplicación contra operadores sin licencia
Mientras algunas jurisdicciones todavía están construyendo nuevos sistemas de licencias, los mercados europeos consolidados se centran cada vez más en la aplicación.
La Autoridad Neerlandesa de Juegos de Azar (Kansspelautoriteit, KSA) continuó tomando medidas contra operadores que prestaban servicios de juego a consumidores neerlandeses sin la licencia requerida durante el tercer trimestre de 2026.
En julio, la KSA impuso órdenes sujetas a pagos periódicos de multas a Kevenga Limitada, en relación con betspino.com, y a Adventure One QSS Inc., que opera bajo la marca Polymarket, por ofrecer servicios de juego en los Países Bajos sin la licencia correspondiente.
La actividad de aplicación no se limitó a operadores offshore. En julio, la KSA también advirtió a Vbet tras identificar opciones de apuestas prohibidas durante una supervisión intensificada en torno a la Copa Mundial de la FIFA. El regulador identificó mercados de apuestas en vivo sobre eventos como saques de banda, faltas, córners y fueras de juego, que están prohibidos en los Países Bajos debido a su mayor riesgo de manipulación de partidos.
Esto ilustra un desarrollo importante en los mercados regulados maduros: la licencia por sí sola no determina el cumplimiento. Se espera cada vez más que los operadores con licencia demuestren que los productos individuales, los mercados de apuestas, las actividades promocionales y los procesos de protección del jugador cumplen con requisitos regulatorios detallados.
Para los operadores, esto significa revisar continuamente los productos y servicios reales ofrecidos a los consumidores en lugar de tratar la licencia como un ejercicio único de entrada al mercado.
Para los proveedores, el enfoque neerlandés demuestra cómo las restricciones específicas de cada mercado deben reflejarse cada vez más a nivel de producto. Los juegos, mercados de apuestas, funcionalidades de plataforma y características promocionales pueden necesitar configurarse de manera diferente según la jurisdicción en la que se ofrezcan.
El modelo regulatorio neerlandés proporciona así otro ejemplo de cómo la aplicación se vuelve cada vez más específica por producto y técnicamente detallada.
Malta: Nuevo marco de IVA e impuestos al gaming llega en octubre
Malta sigue siendo uno de los centros más importantes de Europa para la industria internacional del iGaming, lo que hace que los cambios en su marco fiscal sean particularmente relevantes para operadores y proveedores B2B.
En abril de 2026, la Malta Tax and Customs Administration y la Malta Gaming Authority anunciaron cambios en los marcos de IVA e impuestos al gaming de Malta para el sector. Las reformas están previstas para entrar en vigor el 1 de octubre de 2026.
Las reformas del IVA aclaran el tratamiento de los servicios de juego y apuestas, incluido el alcance de la exención de IVA para determinados servicios de juego y la aplicación de las reglas sobre el lugar de prestación. Los cambios están destinados a reflejar el principio de tributación en el lugar de consumo y también pueden afectar la recuperación de costos elegibles de IVA soportado.
Al mismo tiempo, Malta está reestructurando su marco de impuestos al gaming. Las reformas incluyen tasas simplificadas de impuestos al gaming para actividades de juego calificadas y consolidan los acuerdos existentes de impuestos al gaming y gravámenes sobre dispositivos de juego en una estructura más simplificada, clasificada según el tipo de juego y la forma en que se ofrece.
El marco revisado se aplica específicamente a los servicios de gaming prestados dentro de Malta, lo que significa que las empresas deberán evaluar sus modelos individuales de servicio y exposición territorial en lugar de aplicar un único tratamiento fiscal a toda una estructura corporativa.
Para operadores y proveedores, la implementación de octubre requiere especial atención a:
- el tratamiento del IVA de los servicios individuales,
- la asignación contractual de responsabilidades fiscales,
- los procesos de facturación y contabilidad,
- el análisis territorial de los servicios de gaming,
- y la interacción entre las obligaciones de IVA y los impuestos al gaming.
La fecha de implementación en octubre convierte a Malta en otro ejemplo de una tendencia regulatoria más amplia: el cumplimiento fiscal y regulatorio está cada vez más interconectado con la estructura y ubicación de los propios servicios de gaming.
Para los grupos internacionales, esto significa que la estructura corporativa, los acuerdos contractuales, el enrutamiento de servicios y el lugar en el que se considera que se prestan los servicios de gaming pueden tener consecuencias fiscales directas.
Conclusión: Camino hacia el control regulatorio en tiempo real
El verano de 2026 reforzó una transformación más amplia que está teniendo lugar en toda la industria global del iGaming.
A pesar de las diferencias entre las jurisdicciones analizadas anteriormente, surgen varios temas comunes.
En primer lugar, la supervisión regulatoria se está volviendo más continua. El modelo tradicional de obtener una licencia y presentar informes periódicos se complementa cada vez más con monitoreo en tiempo real, reportes automatizados y acceso regulatorio directo a los datos operativos. Armenia ofrece un ejemplo particularmente claro de esta tendencia, mientras que el trabajo más reciente de FATF demuestra cómo los reguladores se centran cada vez más en analizar la actividad de juego a través de datos financieros y transaccionales.
En segundo lugar, la aplicación se está volviendo técnicamente más sofisticada. La posible reestructuración del mercado de casino online de Brasil, las medidas de Australia dirigidas a la infraestructura de juego ilegal y las acciones neerlandesas contra productos sin licencia y no conformes demuestran que los reguladores están cada vez más dispuestos a intervenir a nivel técnico y operativo.
En tercer lugar, el cumplimiento se está acercando a la capa de producto. Las restricciones pueden aplicarse no solo a si un operador tiene licencia, sino también a mercados de apuestas individuales, métodos de pago, recorridos del jugador, prácticas publicitarias, acuerdos con afiliados, controles AML e integraciones técnicas.
Por último, la publicación de los primeros indicadores integrales de riesgo de FATF para el sector del juego demuestra que las expectativas regulatorias están cada vez más interconectadas entre jurisdicciones. AML, pagos, licencias, juego responsable y cumplimiento técnico ya no pueden tratarse como áreas completamente separadas de riesgo regulatorio.
La dirección regulatoria del tercer trimestre de 2026 indica, por lo tanto, un cambio desde simplemente otorgar licencias a las empresas de juego hacia la supervisión de los ecosistemas más amplios en los que operan.
Para las empresas de iGaming, esto significa que la preparación regulatoria debe considerarse cada vez más al mismo tiempo que el desarrollo de productos, la arquitectura de plataformas, los pagos, la gestión de datos, los acuerdos comerciales y la estrategia de entrada al mercado.
El desafío clave para la industria ya no consiste simplemente en ingresar a mercados regulados. Consiste en mantener el cumplimiento en ecosistemas regulatorios cada vez más complejos mientras esos requisitos continúan evolucionando.
