Kenia: Operadores Exigen Reducir las Nuevas Tasas de Licencias de Juego
Kenia.- 10 de Noviembre de 2026 | www.zonadeazar.com La Asociación de Operadores de Juego de Kenia (AGOK) solicitó al Gobierno que anule determinadas disposiciones del nuevo marco regulatorio del sector, cuestionando los elevados costos de las licencias y los requisitos de capital mínimo.
La organización presentó sus argumentos ante el Comité de Legislación Delegada del Senado, durante una audiencia celebrada el 3 de noviembre de 2026.
El reclamo se produce en medio de una disputa judicial sobre la legalidad de las nuevas exigencias económicas y sus posibles efectos sobre la competencia.
Las Licencias Alcanzan los KSh50 Millones
La reforma introdujo aumentos significativos en las tasas que deben abonar los operadores de apuestas online.
Los nuevos requisitos contemplan:
- Solicitud de licencia: KSh5 millones.
- Licencia de apuestas online: KSh50 millones.
- Capital mínimo obligatorio: KSh100 millones.
Anteriormente, las empresas abonaban poco más de KSh10.000 por presentar una solicitud y tasas anuales de entre KSh400.000 y KSh1 millón.
Según los documentos presentados durante el proceso judicial, determinados costos aumentaron entre un 200% y un 49.900%.
Las Autorizaciones Tendrán Mayor Duración
El nuevo marco regulatorio también contempla modificaciones en la vigencia de las licencias.
Mientras que el sistema anterior exigía renovaciones anuales, las nuevas autorizaciones previstas para las operaciones de apuestas tendrán una duración de tres años.
Aunque esto reduce la frecuencia de renovación, los operadores consideran que el incremento de las tasas representa una carga financiera considerable.
La AGOK advierte que los costos podrían dificultar la entrada de nuevas empresas al mercado.
AGOK Cuestiona la Legalidad del Procedimiento
Paul Mutegi, vicepresidente de AGOK, sostuvo ante el Senado que las disposiciones fueron elaboradas sin respetar adecuadamente los procedimientos de consulta establecidos por la legislación keniana.
La asociación considera que el Gobierno incumplió determinados requisitos de la Statutory Instruments Act, que exige consultar a los sectores afectados antes de aprobar nuevas regulaciones.
También argumentó que algunos requisitos económicos funcionan como impuestos adicionales, en lugar de limitarse a cubrir los costos de supervisión.
Estas afirmaciones forman parte de los cuestionamientos de la industria y todavía están sujetas a revisión institucional.
La Industria Reclama Mayor Participación
AGOK informó que había presentado sus preocupaciones ante las autoridades nacionales en dos oportunidades:
- 15 de julio de 2026: primera comunicación a la Oficina del Secretario Principal del Gabinete.
- 6 de agosto de 2026: segunda presentación formal.
- 11 de agosto de 2026: las inquietudes fueron remitidas a la Autoridad Reguladora del Juego (GRA).
Aunque se propuso organizar una mesa de diálogo, la asociación señaló que todavía no se había celebrado ninguna reunión.
El reclamo fue acompañado por Ben Lawrence, CEO del Jockey Club de Kenia, quien también cuestionó la consideración otorgada a las opiniones de los sectores afectados.
La Justicia Intervino en Julio
La controversia también llegó al Tribunal Superior de Kenia.
En julio de 2026, la Justicia dictó una orden provisional que suspendió la aplicación del nuevo régimen de licencias.
Posteriormente, la medida fue levantada parcialmente, permitiendo reanudar los procedimientos de autorización.
Sin embargo, las nuevas tasas y los requisitos de capital continúan bajo cuestionamiento judicial.
El conflicto se originó, entre otros motivos, por las diferencias entre las condiciones sometidas a consulta pública y las finalmente incorporadas a la regulación.
Una Reforma Iniciada en 2025
La legislación vigente tiene su origen en la Gambling Control Act de 2025, que reemplazó un marco normativo establecido en 1966.
La reforma creó la Gambling Regulatory Authority (GRA) y reorganizó las responsabilidades de supervisión del mercado.
Entre sus objetivos se encuentran modernizar los procedimientos de autorización, fortalecer los controles y establecer mayores exigencias para los operadores.
No obstante, la implementación de las disposiciones económicas generó diferencias entre las autoridades y las empresas del sector.
El Senado Analizará Nuevas Presentaciones
Tras escuchar los argumentos de AGOK y otros representantes de la industria, el Comité de Legislación Delegada anunció que continuará recibiendo opiniones de las partes interesadas.
Posteriormente, elaborará un informe que será presentado ante el Parlamento.
La asociación solicita que se anulen las disposiciones cuestionadas y se introduzcan modificaciones que permitan mantener la supervisión sin establecer barreras económicas excesivas.
Impacto y Próximos Pasos
La controversia representa un desafío para la implementación del nuevo sistema regulatorio de Kenia.
Los operadores consideran que los costos de autorización y capital mínimo podrían limitar la participación de empresas pequeñas y medianas.
Por su parte, la reforma gubernamental busca establecer mayores exigencias para las compañías que participan en el mercado.
Con licencias de hasta KSh50 millones y requisitos de capital de KSh100 millones, Kenia enfrenta un debate sobre el equilibrio entre supervisión regulatoria, costos de cumplimiento y competencia en la industria del juego.
La revisión parlamentaria y los procedimientos judiciales pendientes serán determinantes para definir las condiciones definitivas del sistema.
Editó: Cristobal R.
