Atualização sobre a Regulamentação de Jogos de Azar: O que Mudou no 3Trim2026
Malta.- 29 de Setembro de 2026 | www.zonadeazar.com O verão de 2026 trouxe outra onda de mudanças regulatórias para a indústria global de iGaming. Em vez de se concentrarem apenas na expansão dos mercados, os reguladores passaram a focar cada vez mais no controle de licenças, supervisão em tempo real, transparência financeira, jogo responsável e fiscalização contra atividades não licenciadas.
Na Europa, América Latina, Ásia e outros grandes mercados de jogos de azar, a regulamentação está avançando para além da questão de saber se um operador possui uma licença válida. Os reguladores estão desenvolvendo sistemas cada vez mais sofisticados para monitorar como a atividade de jogo é conduzida, como as transações são processadas, como os jogadores são protegidos e se operadores e fornecedores cumprem requisitos técnicos e financeiros cada vez mais detalhados.
Ao mesmo tempo, várias jurisdições importantes introduziram ou anunciaram medidas que podem afetar significativamente o acesso ao mercado, a tributação, a publicidade, o compliance AML e a relação entre empresas de jogos de azar e seus fornecedores de tecnologia.
Para ajudar operadores, fornecedores e outros participantes da indústria de iGaming a navegar por esses desenvolvimentos, preparamos uma visão geral das mudanças regulatórias mais significativas do terceiro trimestre de 2026 e de seu potencial impacto no mercado global.
Brasil: Mercado de cassino online enfrenta possível reversão regulatória
O Brasil tornou-se um dos mercados regulamentados de iGaming mais observados em 2026. Após o estabelecimento de seu marco regulatório para apostas de quota fixa, o país agora considera uma mudança significativa no tratamento dos produtos de cassino online.
Em setembro de 2026, foi noticiado que o Governo brasileiro estava preparando uma medida executiva que proibiria as operações de cassino online, mantendo disponíveis as apostas esportivas. Segundo os relatos, a proposta está sendo impulsionada por preocupações relacionadas ao endividamento decorrente do jogo e ao jogo responsável, mas também poderia ter consequências financeiras e jurídicas significativas para operadores que entraram no mercado brasileiro sob o atual marco regulatório.
A possível medida é particularmente significativa porque o Brasil avançou apenas recentemente em direção a um mercado regulamentado de jogos de azar online. Segundo os relatos, 188 operadores estão atualmente autorizados, enquanto o governo arrecadou quase BRL 10 bilhões em receitas relacionadas durante 2025. Participantes da indústria também indicaram que os produtos de cassino representam uma parcela substancial das receitas dos operadores.
Se implementada, a medida poderia, portanto, alterar substancialmente a economia do mercado brasileiro.
A possível reforma afetaria:
- a disponibilidade de produtos de cassino online,
- os modelos de negócio existentes dos operadores,
- os acordos com fornecedores e plataformas,
- as estratégias de licenciamento e compliance,
- os acordos de pagamento e tecnologia,
- e potencialmente reivindicações contratuais decorrentes de uma mudança material no acesso ao mercado.
Para fornecedores B2B, o Brasil demonstra um importante risco regulatório: obter acesso ao mercado não garante necessariamente a disponibilidade de longo prazo de todas as categorias de produtos. Fornecedores que dão suporte a operações de cassino, pôquer, sportsbook ou plataformas precisam considerar a possibilidade de que os marcos regulatórios mudem mesmo depois que um mercado tenha sido formalmente aberto.
No momento, as restrições propostas aos cassinos devem ser tratadas como uma questão regulatória em desenvolvimento, e não como uma proibição nacional já promulgada. Ainda assim, a situação ilustra a importância crescente do monitoramento regulatório e do planejamento de contingência para empresas internacionais de iGaming.
FATF: Novos indicadores globais de risco AML para gaming e jogos de azar
Um dos desenvolvimentos internacionais de compliance mais significativos do terceiro trimestre de 2026 veio do Financial Action Task Force (FATF).
Em 9 de setembro de 2026, o FATF publicou seu primeiro exame detalhado dos riscos de lavagem de dinheiro, financiamento do terrorismo e financiamento da proliferação associados ao setor de gaming e jogos de azar. O relatório abrange cassinos, atividades de jogo, plataformas online, canais de pagamento, operadores ilegais e suas conexões com o sistema financeiro mais amplo.
O relatório identifica o jogo ilegal e não licenciado como um dos riscos significativos enfrentados pelo setor. O FATF também destaca a crescente complexidade dos ecossistemas de jogos online e transfronteiriços, nos quais múltiplos métodos de pagamento, plataformas digitais, operadores offshore e ativos virtuais podem criar oportunidades adicionais para crimes financeiros.
Entre os indicadores de risco identificados pelo FATF estão:
- múltiplas contas de jogo ou métodos de pagamento associados a diferentes identidades,
- discrepâncias entre informações do cliente e de pagamento,
- documentos de identidade suspeitos ou pouco confiáveis,
- estruturas de propriedade complexas,
- vínculos entre empresas de jogos de azar e crimes financeiros,
- padrões incomuns de apostas e transações,
- e o uso de operadores de jogos offshore ou não licenciados.
O relatório é particularmente relevante para os jogos online porque as empresas modernas de jogos de azar estão cada vez mais integradas com provedores de pagamento, desenvolvedores de software, plataformas de redes sociais, marketplaces digitais e outros fornecedores de tecnologia. O FATF observa especificamente que esses serviços interconectados podem criar pontos adicionais de acesso ao sistema financeiro formal.
Para operadores e fornecedores, as consequências práticas provavelmente incluirão:
- avaliações AML baseadas em risco mais robustas,
- maior escrutínio sobre beneficiários finais,
- monitoramento de transações mais sofisticado,
- análise mais detalhada dos métodos e provedores de pagamento,
- e maiores expectativas em relação aos controles sobre atividades offshore e não licenciadas.
Embora as recomendações e indicadores de risco do FATF não constituam, por si só, licenças de jogo ou legislação nacional diretamente aplicável, exercem grande influência na formação dos marcos nacionais de AML e das expectativas regulatórias.
Para empresas internacionais de iGaming, a publicação representa, portanto, muito mais do que outro documento de orientação AML. Ela fornece um ponto de referência global que provavelmente influenciará a forma como reguladores de jogos, instituições financeiras, provedores de pagamento e outras partes interessadas avaliam os riscos de crimes financeiros associados ao setor.
Austrália: Grande expansão das restrições aos jogos online
A Austrália introduziu um dos conjuntos mais significativos de reformas aos jogos online do terceiro trimestre de 2026.
A Interactive Gambling Amendment (Gambling Reform) Act 2026 recebeu Royal Assent em 26 de agosto de 2026. A legislação introduz uma ampla gama de medidas que afetam publicidade de apostas, incentivos, serviços de jogo ilegal, autoexclusão e produtos de loteria online.
As reformas incluem:
- restrições à publicidade de apostas, incluindo restrições relacionadas a esportes ao vivo e instalações esportivas,
- restrições ao marketing direto de incentivos para determinados clientes,
- proibições de determinadas comissões e outros benefícios vinculados à atividade dos clientes,
- medidas mais rigorosas contra serviços de jogo ilegal,
- fortalecimento da operação do registro nacional de autoexclusão BetStop,
- e novas regras relativas a produtos de loteria online.
A legislação é particularmente relevante para o ecossistema de afiliados e marketing. As novas disposições definem “comissão” de forma ampla e incluem taxas de indicação, revenue shares, profit shares, pagamentos por desempenho, remuneração variável e outros benefícios relacionados à atividade dos clientes.
Isso significa que o impacto das reformas pode ir além da relação entre um operador e seus clientes. Acordos comerciais envolvendo afiliados, parceiros de marketing, empresas de indicação e outros canais de aquisição de clientes podem exigir revisão adicional.
As principais reformas estão programadas para entrar em vigor a partir de 1º de janeiro de 2027, proporcionando às empresas afetadas um período de transição para ajustar suas operações. A Australian Communications and Media Authority (ACMA) será responsável pelo monitoramento e pela fiscalização do cumprimento dos novos requisitos.
Para operadores e fornecedores, as reformas australianas podem exigir:
- revisão dos acordos de afiliados e indicação,
- reavaliação de campanhas de marketing e promoção,
- controles mais rigorosos sobre incentivos,
- atualizações dos sistemas de jogo responsável e autoexclusão,
- e medidas adicionais para evitar exposição a serviços de jogo ilegal.
A Austrália oferece, portanto, outro exemplo da tendência global mais ampla de regulamentar não apenas o próprio produto de jogo, mas também o ecossistema comercial, tecnológico e de marketing ao seu redor.
Irlanda: Novo regime de licenciamento da GRAI entra em vigor para apostas remotas
A Irlanda entrou em uma nova fase da regulamentação dos jogos de azar em 2026 com a implementação da Gambling Regulation Act 2024 e a expansão da recém-criada Gambling Regulatory Authority of Ireland (GRAI).
O novo marco introduz um modelo regulatório centralizado que abrange apostas, gaming, loterias e atividades de jogo relacionadas. A GRAI recebeu amplos poderes de licenciamento, supervisão, investigação e fiscalização.
A partir de 1º de julho de 2026, operadores de apostas remotas começaram a migrar para o novo marco de licenciamento da GRAI à medida que seus acordos existentes expiram. O Governo irlandês confirmou que os operadores remotos fariam a transição a partir de 1º de julho de 2026, enquanto os operadores presenciais estão programados para fazer a transição a partir de 1º de dezembro de 2026.
A estrutura inicial de licenciamento B2C inclui:
- Licenças de Apostas Remotas,
- Licenças de Intermediários de Apostas Remotas,
- Licenças de Apostas Presenciais,
- e categorias adicionais de licenças de gaming e loteria que serão introduzidas de forma gradual.
O novo marco também introduz requisitos de compliance significativamente mais rigorosos. Eles incluem restrições a pagamentos de jogos com cartão de crédito, requisitos relacionados a atividades de jogo suspeitas, controles sobre contas de jogo online, limites monetários e obrigações relacionadas à proteção de crianças.
O marco de fiscalização também é substancial. A GRAI pode impor penalidades financeiras administrativas de até €20 milhões ou 10% do faturamento de um licenciado, o que for maior. A legislação também prevê mecanismos para suspensão ou revogação de licenças, aplicação criminal e ordens judiciais contra operadores ilegais.
A fase inicial concentra-se principalmente no licenciamento B2C. A GRAI confirmou que licenças de jogos Business-to-Business serão introduzidas em uma etapa posterior, o que significa que o impacto total da reforma irlandesa sobre fornecedores e outros prestadores de serviços ainda está em desenvolvimento.
Operadores e fornecedores que prestam serviços na Irlanda podem, portanto, esperar:
- documentação de licenciamento e verificações de idoneidade mais extensas,
- maiores requisitos relacionados a jogo responsável e proteção do jogador,
- controles mais rigorosos sobre pagamentos e contas de jogo online,
- mecanismos de fiscalização mais fortes,
- e, no futuro, um marco de licenciamento B2B dedicado.
A Irlanda está, consequentemente, passando de um ambiente de licenciamento historicamente fragmentado para um modelo regulatório mais centralizado e orientado à fiscalização.
Armênia: Uma nova era de supervisão centralizada e em tempo real dos jogos de azar
A Armênia está passando por uma das transformações regulatórias tecnicamente mais significativas da região.
Durante 2026, o Governo armênio avançou na criação de uma nova infraestrutura de regulamentação dos jogos de azar baseada em um operador técnico dedicado, responsável por funções de monitoramento e regulamentação. O marco foi desenvolvido por meio de um processo competitivo de seleção, no qual o operador vencedor deveria estabelecer uma nova entidade armênia sob um acordo de longo prazo com o State Revenue Committee.
Espera-se que o novo operador regulatório desempenhe uma série de funções, incluindo:
- certificação e atestação de produtos de jogo,
- conexão dos produtos de jogo a um centro de monitoramento,
- monitoramento e análise de transações e dados registrados,
- avaliação de riscos,
- fornecimento de acesso remoto à autoridade supervisora,
- monitoramento do mercado de jogos de azar,
- e apoio a padrões de jogo responsável e justo.
O objetivo do Governo é avançar para um modelo regulatório no qual a atividade de jogo possa ser monitorada por meio de uma infraestrutura técnica centralizada, em vez de depender principalmente de relatórios periódicos.
A Armênia também continuou fortalecendo sua abordagem em relação aos jogos offshore. Em agosto de 2026, o Ministério da Economia publicou uma lista atualizada de sites associados a atividades de jogos e loterias organizadas no exterior sem a correspondente licença armênia e sujeitos a medidas de bloqueio.
Para os fornecedores, esse desenvolvimento é particularmente importante. Uma plataforma pode ser tecnicamente capaz de oferecer suporte a um produto de jogo, mas o acesso ao mercado pode depender cada vez mais da capacidade dessa plataforma de se conectar à infraestrutura de monitoramento e relatórios do regulador.
A Armênia está, portanto, avançando em direção a um modelo no qual o compliance regulatório é cada vez mais incorporado à arquitetura técnica do mercado de jogos de azar, em vez de ser tratado apenas como um requisito jurídico ou documental.
Países Baixos: Fiscalização intensificada contra operadores não licenciados
Enquanto algumas jurisdições ainda estão construindo novos sistemas de licenciamento, mercados europeus consolidados estão cada vez mais focados na fiscalização.
A Autoridade Holandesa de Jogos de Azar (Kansspelautoriteit, KSA) continuou tomando medidas contra operadores que ofereciam serviços de jogo a consumidores holandeses sem a licença exigida durante o terceiro trimestre de 2026.
Em julho, a KSA impôs ordens sujeitas a pagamentos periódicos de multas à Kevenga Limitada, em relação ao betspino.com, e à Adventure One QSS Inc., que opera sob a marca Polymarket, por oferecer serviços de jogo nos Países Baixos sem a licença adequada.
A atividade de fiscalização não se limitou aos operadores offshore. Em julho, a KSA também advertiu a Vbet após identificar opções de apostas proibidas durante uma supervisão intensificada em torno da Copa do Mundo da FIFA. O regulador identificou mercados de apostas ao vivo envolvendo eventos como laterais, faltas, escanteios e impedimentos, que são proibidos nos Países Baixos devido ao maior risco de manipulação de partidas.
Isso ilustra um desenvolvimento importante nos mercados regulamentados maduros: o licenciamento, por si só, não determina o compliance. Espera-se cada vez mais que os operadores licenciados demonstrem que produtos individuais, mercados de apostas, atividades promocionais e processos de proteção dos jogadores cumprem requisitos regulatórios detalhados.
Para os operadores, isso significa revisar continuamente os produtos e serviços efetivamente oferecidos aos consumidores, em vez de tratar o licenciamento como um exercício único de entrada no mercado.
Para os fornecedores, a abordagem holandesa demonstra como as restrições específicas de cada mercado precisam ser cada vez mais refletidas no nível do produto. Jogos, mercados de apostas, funcionalidades de plataforma e recursos promocionais podem precisar ser configurados de maneira diferente dependendo da jurisdição em que são oferecidos.
O modelo regulatório holandês fornece, portanto, outro exemplo de uma fiscalização cada vez mais específica por produto e tecnicamente detalhada.
Malta: Novo marco de IVA e impostos sobre gaming entra em vigor em outubro
Malta continua sendo um dos centros mais importantes da Europa para a indústria internacional de iGaming, tornando as mudanças em seu marco fiscal particularmente relevantes para operadores e fornecedores B2B.
Em abril de 2026, a Malta Tax and Customs Administration e a Malta Gaming Authority anunciaram mudanças nos marcos de IVA e impostos sobre gaming de Malta para o setor. As reformas estão programadas para entrar em vigor em 1º de outubro de 2026.
As reformas do IVA esclarecem o tratamento dos serviços de jogos e apostas, incluindo o alcance da isenção de IVA para determinados serviços de jogo e a aplicação das regras de local de prestação. As mudanças têm como objetivo refletir o princípio de tributação no local de consumo e também podem afetar a recuperação de custos elegíveis de IVA suportado.
Ao mesmo tempo, Malta está reestruturando seu marco de impostos sobre gaming. As reformas incluem alíquotas simplificadas de impostos sobre gaming para atividades qualificadas e consolidam os atuais regimes de impostos sobre gaming e taxas sobre dispositivos de jogo em uma estrutura mais simplificada, classificada de acordo com o tipo de jogo e a maneira como ele é oferecido.
O marco revisado aplica-se especificamente aos serviços de gaming prestados dentro de Malta, o que significa que as empresas precisarão avaliar seus modelos individuais de serviço e exposição territorial, em vez de aplicar um único tratamento tributário a toda uma estrutura corporativa.
Para operadores e fornecedores, a implementação de outubro exige atenção especial a:
- o tratamento do IVA de serviços individuais,
- a alocação contratual das responsabilidades tributárias,
- os processos de faturamento e contabilidade,
- a análise territorial dos serviços de gaming,
- e a interação entre as obrigações de IVA e de impostos sobre gaming.
A data de implementação em outubro torna Malta outro exemplo de uma tendência regulatória mais ampla: o compliance tributário e regulatório está cada vez mais interligado à estrutura e à localização dos próprios serviços de gaming.
Para grupos internacionais, isso significa que a estrutura corporativa, os acordos contratuais, o roteamento de serviços e o local em que se considera que os serviços de gaming são prestados podem ter consequências fiscais diretas.
Conclusão: Caminho para o controle regulatório em tempo real
O verão de 2026 reforçou uma transformação mais ampla que está ocorrendo em toda a indústria global de iGaming.
Apesar das diferenças entre as jurisdições discutidas acima, surgem vários temas em comum.
Primeiro, a supervisão regulatória está se tornando mais contínua. O modelo tradicional de obter uma licença e apresentar relatórios periódicos é cada vez mais complementado por monitoramento em tempo real, relatórios automatizados e acesso regulatório direto aos dados operacionais. A Armênia oferece um exemplo particularmente claro dessa tendência, enquanto o trabalho mais recente do FATF demonstra como os reguladores estão cada vez mais focados em analisar a atividade de jogo por meio de dados financeiros e transacionais.
Segundo, a fiscalização está se tornando tecnicamente mais sofisticada. A possível reestruturação do mercado de cassino online do Brasil, as medidas da Austrália direcionadas à infraestrutura de jogo ilegal e a fiscalização holandesa contra produtos não licenciados e não conformes demonstram que os reguladores estão cada vez mais dispostos a intervir em nível técnico e operacional.
Terceiro, o compliance está se aproximando da camada do produto. As restrições podem se aplicar não apenas ao fato de um operador estar licenciado, mas também a mercados individuais de apostas, métodos de pagamento, jornadas dos jogadores, práticas publicitárias, acordos com afiliados, controles AML e integrações técnicas.
Por fim, a publicação dos primeiros indicadores abrangentes de risco do FATF para o setor de jogos mostra que as expectativas regulatórias estão cada vez mais interconectadas entre jurisdições. AML, pagamentos, licenciamento, jogo responsável e compliance técnico já não podem ser tratados como áreas completamente separadas de risco regulatório.
A direção regulatória do terceiro trimestre de 2026 indica, portanto, uma mudança de simplesmente licenciar empresas de jogos para monitorar os ecossistemas mais amplos nos quais elas operam.
Para empresas de iGaming, isso significa que a preparação regulatória precisa ser cada vez mais considerada ao mesmo tempo que o desenvolvimento de produtos, a arquitetura de plataformas, os pagamentos, a gestão de dados, os acordos comerciais e a estratégia de entrada no mercado.
O principal desafio para a indústria já não é simplesmente entrar em mercados regulamentados. É manter o compliance em ecossistemas regulatórios cada vez mais complexos enquanto esses requisitos continuam evoluindo.
