Irlanda Excluye el Impuesto al Juego Online del Presupuesto Europeo
Irlanda.- 14 de Octubre de 2026 | www.zonadeazar.com La Presidencia irlandesa del Consejo de la Unión Europea presentó una nueva propuesta para el presupuesto comunitario de 2028 a 2034, en la que quedó excluida la posibilidad de establecer un impuesto europeo específico sobre las apuestas y los juegos de azar online.
El documento, publicado el 10 de octubre de 2026, contempla cinco nuevas fuentes de ingresos para financiar el presupuesto de la Unión Europea, pero no incluye el gravamen sobre el gambling digital que había sido propuesto anteriormente por integrantes del Parlamento Europeo.
La decisión representa un cambio relevante dentro de las negociaciones presupuestarias, aunque no significa que la propuesta impositiva haya sido descartada definitivamente.
Un Presupuesto de €1,62 Billones
La propuesta irlandesa establece un presupuesto de €1,62 billones para el período 2028-2034, expresado en precios de 2025.
Esta cifra representa una reducción de aproximadamente €141.000 millones, equivalente al 8%, respecto del proyecto original de la Comisión Europea.
Sin embargo, el presupuesto continúa siendo considerablemente superior al correspondiente al período 2021-2027.
La Presidencia irlandesa busca alcanzar un acuerdo entre los Estados miembros, que mantienen posiciones diferentes sobre el nivel de gasto comunitario.
Cinco Nuevas Fuentes de Financiamiento
El documento contempla cinco posibles mecanismos para aumentar los ingresos propios de la Unión Europea:
- Contribuciones empresariales: pagos anuales de entre €100.000 y €750.000 para compañías con una facturación neta superior a €100 millones.
- Tabaco: contribución nacional calculada sobre productos de tabaco y derivados.
- Residuos electrónicos: gravamen de €2 por kilogramo de equipos eléctricos y electrónicos no recogidos.
- Comercio de emisiones (ETS): transferencia del 30% de los ingresos correspondientes.
- Ajuste de carbono en frontera (CBAM): transferencia del 90% de los ingresos del mecanismo.
En conjunto, estas medidas podrían generar aproximadamente €55.000 millones anuales.
Ninguna de las cinco propuestas ha sido aprobada definitivamente.
La Propuesta Original del Impuesto al Gambling
La iniciativa de establecer un gravamen europeo sobre el juego online surgió del grupo de Socialistas y Demócratas (S&D) del Parlamento Europeo.
Durante mayo de 2026, sus representantes propusieron aplicar un impuesto cercano al 1% sobre los ingresos o la facturación de los grandes operadores de apuestas y casinos online.
Los fondos obtenidos estarían destinados a financiar programas relacionados con:
- Educación y políticas de juventud.
- Salud mental.
- Prevención de adicciones.
- Protección de menores.
- Iniciativas de bienestar social.
La propuesta buscaba vincular la recaudación del sector con programas de prevención de daños asociados al juego.
Proyecciones de Hasta €28.000 Millones
Victor Negrescu, vicepresidente del Parlamento Europeo, sostuvo que el gravamen podría generar entre €2.000 y €4.000 millones anuales.
Según sus estimaciones, la recaudación acumulada durante el período presupuestario 2028-2034 podría alcanzar entre €14.000 y €28.000 millones.
Posteriormente, la Comisión Europea evaluó un escenario alternativo basado en un impuesto del 3% sobre los ingresos netos del juego online.
Ese modelo proyectaba una recaudación media de aproximadamente €1.900 millones anuales, equivalente a €13.300 millones durante siete años.
H2 Gambling Capital Cuestiona las Estimaciones
Ed Birkin, director general de H2 Gambling Capital, cuestionó las previsiones de recaudación presentadas por la Comisión Europea.
Según sus cálculos, un impuesto del 3% aplicado en los 27 Estados miembros generaría:
- Menos de €1.000 millones, utilizando cifras del mercado de 2026.
- Algo más de €1.000 millones, considerando las proyecciones para 2027.
Estas estimaciones contemplan únicamente operadores autorizados localmente y excluyen los ingresos online de las loterías nacionales.
Birkin advirtió que la principal dificultad no sería establecer un mecanismo de recaudación, sino conseguir que todos los países aceptaran implementarlo.
Riesgo de Crecimiento del Mercado Ilegal
H2 Gambling Capital también advirtió que una mayor presión fiscal podría reducir la participación de los operadores autorizados dentro del mercado.
El argumento sostiene que los impuestos adicionales pueden afectar la competitividad de las plataformas reguladas frente a operadores ilegales que no cumplen las mismas obligaciones tributarias.
Desde esta perspectiva, la creación de un impuesto comunitario debería considerar sus posibles efectos sobre la canalización de los consumidores hacia plataformas legales.
La discusión refleja la tensión entre los objetivos de recaudación fiscal y la sostenibilidad comercial del mercado regulado.
La EGBA Rechaza el Impuesto Europeo
La European Gaming and Betting Association (EGBA) manifestó su oposición a la creación de un gravamen europeo sobre el juego online.
La organización considera que la iniciativa presenta dificultades jurídicas y administrativas debido a que la regulación del gambling no se encuentra armonizada entre los Estados miembros.
Maarten Haijer, entonces secretario general de la EGBA, sostuvo que actualmente no existe una base jurídica común para definir, administrar y recaudar ese impuesto.
La asociación también cuestionó la viabilidad de establecer un sistema tributario uniforme en mercados que mantienen legislaciones nacionales diferentes.
Malta Se Opone a Nuevos Impuestos Europeos
Malta, una de las principales jurisdicciones europeas para la industria del iGaming, también manifestó su rechazo general a la creación de nuevos impuestos comunitarios.
El primer ministro Robert Abela declaró en junio que su Gobierno no aceptaría nuevos gravámenes europeos destinados a financiar el presupuesto de la Unión.
Aunque no mencionó específicamente el impuesto sobre el juego online, la propuesta formaba parte de las iniciativas fiscales que estaban siendo discutidas.
La posición de Malta adquiere relevancia porque cualquier nuevo sistema de recursos propios de la UE requiere la aprobación de todos los Estados miembros.
Negociaciones del 15 y 16 de Octubre
El proyecto presupuestario será examinado durante la reunión del Consejo Europeo prevista para el 15 y 16 de octubre en Bruselas.
La propuesta todavía enfrenta diferencias entre los gobiernos nacionales.
Suecia, Países Bajos y Alemania consideran que la reducción presupuestaria planteada por Irlanda resulta insuficiente, mientras que representantes del Parlamento Europeo reclaman mayores recursos.
La Presidencia irlandesa busca alcanzar un acuerdo antes de finalizar 2026.
Sin embargo, las nuevas fuentes de financiamiento todavía deberán superar negociaciones políticas y procedimientos de aprobación nacional.
Próximos Pasos o Impacto
La exclusión del impuesto sobre el juego online del borrador presupuestario representa un desarrollo favorable para los operadores que habían cuestionado la iniciativa.
No obstante, el gravamen todavía podría volver a incorporarse durante las negociaciones del presupuesto europeo.
La aprobación de nuevos recursos propios requiere el consentimiento de los Estados miembros conforme a sus respectivos procedimientos constitucionales, lo que otorga a cada país capacidad para bloquear la propuesta.
Durante los próximos meses, el debate estará centrado en la financiación del presupuesto 2028-2034 y en la posibilidad de establecer nuevas contribuciones sectoriales.
Para la industria del iGaming, el resultado será relevante porque podría determinar si las empresas continúan sujetas exclusivamente a sus respectivos regímenes fiscales nacionales o si deberán afrontar una carga tributaria adicional a escala europea.
Editó: @fonta
