Italia: Reforma del Juego Presencial Sigue Bloqueada y Avanzan los Tribunales
Italia.- 8 de Octubre de 2026 | www.zonadeazar.com La reforma del juego presencial en Italia continúa estancada, dejando cada vez más espacio a los tribunales para resolver cuestiones que el marco legislativo todavía no consiguió ordenar.
Durante SBC Summit en Lisboa, distintos ejecutivos y especialistas advirtieron que el principal obstáculo ya no es técnico, sino político.
Una Reforma Esperada Desde Hace Diez Años
El debate sobre la reorganización de la red física italiana comenzó formalmente hace aproximadamente una década.
Las primeras referencias relevantes aparecen en la Ley de Estabilidad de 2016, pero el sector sigue esperando una reforma integral que unifique criterios sobre distribución territorial, horarios y distancias respecto de lugares considerados sensibles.
Retail Sigue Dominando el Mercado
La falta de definición resulta especialmente relevante porque el juego presencial todavía representa cerca de tres cuartas partes del mercado italiano, con un valor superior a €21.000 millones.
Mientras el segmento online avanza hacia un nuevo marco regulatorio, la red física continúa operando bajo reglas fragmentadas y concesiones sujetas a extensiones sucesivas.
Conflicto Entre Estado y Administraciones Locales
El modelo que se viene discutiendo contempla que el Gobierno central establezca elementos como:
- Tamaño de la red.
- Densidad de locales.
- Horarios.
- Distancias respecto de sitios sensibles.
Las regiones y municipios quedarían responsables de la implementación territorial.
Sin embargo, la falta de un acuerdo definitivo mantiene diferencias importantes entre jurisdicciones.
La Política Frena la Reforma
Quirino Mancini, Co-Founder y miembro del Executive Committee de IMGL, sostuvo que resulta difícil imaginar que un Gobierno impulse una reorganización profunda del juego presencial en el año previo a unas elecciones.
Según su análisis, la sensibilidad política del gambling explica buena parte de la parálisis actual.
El Consejo de Estado Interviene
La falta de legislación uniforme está llevando a los tribunales a ocupar un papel cada vez más relevante.
El Consejo de Estado emitió recientemente una decisión sobre los PVRs, puntos físicos donde los usuarios pueden cargar fondos en cuentas de juego online.
Límite Semanal de €100
El tribunal confirmó el límite de €100 semanales para recargas realizadas mediante efectivo o medios no trazables en estos establecimientos.
También mantuvo la prohibición de realizar retiros desde los PVRs.
Dispositivos con Internet
El Consejo de Estado, sin embargo, anuló la prohibición general de disponer de dispositivos conectados a internet dentro de estos locales.
El tribunal consideró que una restricción absoluta resultaba desproporcionada.
Los Jueces Terminan Definiendo Reglas
Mancini advirtió que cuando existe un vacío legislativo, el poder judicial termina interviniendo y, en la práctica, definiendo parte del marco regulatorio.
Para el sector, esto aumenta la incertidumbre porque las decisiones judiciales se producen caso por caso y no siempre responden a una visión integral del funcionamiento de la industria.
Dos Ritmos Regulatorios
Davide Diodato, CEO de HBG Online, señaló otro problema estructural.
Las nuevas licencias online tienen horizontes de nueve años, mientras algunas concesiones del negocio presencial continúan prorrogándose año a año.
Esta diferencia obliga a operadores omnicanal a planificar bajo marcos temporales completamente distintos.
Impacto Sobre Pequeños Comercios
La incertidumbre afecta especialmente a los pequeños establecimientos que integran la red física.
Sin claridad sobre la duración futura de sus operaciones, los propietarios tienen mayores dificultades para tomar decisiones sobre:
- Inversiones.
- Contratación.
- Renovación de locales.
- Tecnología.
- Desarrollo comercial.
Online Avanza Más Rápido
En contraste, el sector digital italiano se encuentra inmerso en una profunda reorganización regulatoria.
Las nuevas normas online entrarán en vigor el 13 de noviembre, con exigencias más estrictas y mayores barreras de entrada.
Mayor Concentración
Marco Castaldo, CEO de Microgame, describió el nuevo modelo online como una forma de “hiperregulación”.
Según el ejecutivo, una de sus principales consecuencias será acelerar la consolidación.
Actualmente, los cinco principales operadores concentran alrededor del 85% del GGR online, una proporción que podría seguir aumentando.
Retail Puede Cambiar de Función
Pese al crecimiento digital, los panelistas no consideran que los establecimientos físicos vayan a desaparecer.
Marco Tiso, Managing Director de Sisal, planteó que los locales podrían evolucionar desde simples puntos de venta hacia espacios de asistencia, encuentro y relación con el cliente.
Integración Omnicanal
El futuro podría invertir incluso el recorrido tradicional del jugador.
Históricamente, muchos clientes llegaban al online después de comenzar su relación con una marca en un local físico.
Los ejecutivos consideran que las generaciones más jóvenes podrían hacer el camino contrario: descubrir una marca digitalmente y luego utilizar la red retail como punto de atención, comunidad y fidelización.
Próximos Pasos o Impacto
Italia enfrenta el desafío de modernizar su mayor canal de juego mientras el marco online avanza mucho más rápido.
Sin una reforma nacional del retail, tribunales, regiones y municipios continuarán resolviendo de manera fragmentada cuestiones que afectan directamente a operadores y comercios.
El sector reclama un modelo más coherente que permita planificar inversiones a largo plazo y conectar la regulación del juego físico y digital dentro de una misma estrategia.
Editó: @fonta
