Sector Polaco Rechaza un Impuesto Europeo del 1% Sobre el Juego Online
Polonia.- 22 de Septiembre de 2026 | www.zonadeazar.com Cuatro organizaciones representativas de la industria del juego en Polonia manifestaron conjuntamente su oposición a una eventual tasa europea uniforme del 1% sobre el sector regulado de gambling online.
La propuesta ha comenzado a formar parte del debate sobre nuevas fuentes de financiación para el presupuesto de la Unión Europea correspondiente al período 2028-2034.
Propuesta del 1%
La iniciativa fue planteada inicialmente por Victor Negrescu, vicepresidente del Parlamento Europeo.
Su propuesta contempla aplicar una tasa general del 1% al sector europeo de juego online autorizado como mecanismo adicional de financiación comunitaria.
La medida todavía no ha sido aprobada ni forma parte de una obligación fiscal vigente.
Debate en Bruselas
La posibilidad continúa siendo analizada dentro de las instituciones europeas.
El comisario europeo de Presupuesto, Lucha contra el Fraude y Administración Pública, Piotr Serafin, indicó previamente que la Comisión está evaluando distintas alternativas para financiar el futuro presupuesto comunitario.
Entre ellas se encuentra la posibilidad de una contribución vinculada con el gambling.
Polonia Se Suma a las Objeciones
Las organizaciones polacas se suman a posiciones críticas expresadas anteriormente por otros actores europeos.
Malta y la European Gaming and Betting Association, EGBA, ya habían cuestionado una eventual tasa comunitaria sobre el sector.
Cuatro Organizaciones Firmantes
La posición conjunta fue respaldada por:
- La Cámara Polaca de Comercio de la Industria del Entretenimiento y las Apuestas.
- La asociación Bukmacherzy Razem.
- La asociación Play Legally.
- La Asociación de Empleadores de la Industria del Entretenimiento y el Gaming.
Las cuatro entidades sostienen que una nueva carga fiscal aislada podría afectar la competitividad de los operadores autorizados.
“Unificar Todo, No Solo los Impuestos”
El principal argumento de las organizaciones es que no debería armonizarse únicamente la tributación.
En su visión, cualquier intento de crear una tasa europea debería acompañarse de una discusión más amplia sobre:
- Acceso al mercado.
- Protección del consumidor.
- Supervisión.
- Enforcement.
- Combate contra operadores ilegales.
Modelos Regulatorios Diferentes
Actualmente, los países de la Unión Europea mantienen sistemas nacionales muy diferentes para regular el gambling.
Las diferencias incluyen:
- Sistemas de licencias.
- Niveles tributarios.
- Productos permitidos.
- Publicidad.
- Juego responsable.
- Condiciones de acceso al mercado.
Por este motivo, las organizaciones consideran que una tasa uniforme actuaría sobre mercados que no poseen condiciones regulatorias equivalentes.
Mercado Fragmentado
Las entidades polacas sostienen que ningún operador legal puede actualmente utilizar una única licencia para ofrecer servicios en todos los Estados miembros.
Cada empresa debe cumplir con las condiciones nacionales correspondientes a cada jurisdicción.
Los operadores ilegales, en cambio, pueden intentar acceder a consumidores de múltiples países sin someterse a esos mismos requisitos.
Tributación Polaca
Polonia ya aplica una carga fiscal significativa sobre las apuestas autorizadas.
La tasa general sobre apuestas mutuas, con excepción de determinados productos hípicos, es del 12% sobre el valor de las apuestas realizadas.
Esto significa que el impuesto se calcula sobre turnover y no sobre Gross Gaming Revenue.
Impacto Sobre el GGR
Las asociaciones sostienen que una tasa del 12% sobre turnover puede representar más del 50% del GGR de determinadas operaciones.
Esa evaluación forma parte de la posición expresada por la industria y puede variar según márgenes, producto y estructura de cada operador.
Costos Adicionales del Mercado Legal
A la tributación se suman otros costos asociados con operar dentro de un mercado regulado.
Entre ellos pueden encontrarse:
- Licencias.
- Compliance.
- Tecnología.
- Juego responsable.
- Monitoreo.
- Prevención del lavado de dinero.
- Obligaciones administrativas.
Las entidades argumentan que una nueva tasa europea aumentaría todavía más esa diferencia de costos respecto del mercado ilegal.
Preocupación Por la Canalización
Las organizaciones advierten que una carga fiscal superior podría reducir la competitividad de las plataformas autorizadas.
Su posición es que peores precios, promociones o condiciones comerciales podrían incentivar a determinados consumidores a utilizar sitios no autorizados.
Se trata de una advertencia planteada por representantes de la industria, no de una conclusión oficial de las instituciones europeas.
Riesgo Para la Recaudación
Los firmantes también sostienen que una menor canalización podría terminar reduciendo, en lugar de aumentar, los ingresos fiscales.
El razonamiento es que jugadores que migren hacia operadores ilegales dejarían de generar impuestos dentro del mercado regulado.
Protección del Consumidor
La discusión no se limita a cuestiones económicas.
Las asociaciones argumentan que los consumidores que utilizan plataformas no autorizadas pueden quedar fuera de mecanismos regulatorios relacionados con:
- Verificación de identidad.
- Autoexclusión.
- Juego responsable.
- Protección de fondos.
- Resolución de disputas.
Por eso vinculan la política fiscal con la eficacia del sistema regulado.
Propuesta Alternativa
Las organizaciones polacas plantean que cualquier iniciativa europea debería incluir reglas comunes que mejoren la posición competitiva de los operadores legales.
Entre sus propuestas aparecen:
- Normas homogéneas de acceso al mercado.
- Estándares europeos de protección al consumidor.
- Herramientas comunes contra operadores ilegales.
- Mayor cooperación transfronteriza.
Una Armonización Más Amplia
El planteo reabre una discusión histórica sobre la posibilidad de armonizar partes del mercado europeo de gambling.
Hasta ahora, el sector continúa siendo regulado principalmente por cada Estado miembro.
La eventual creación de reglas europeas más uniformes implicaría un cambio significativo respecto del modelo actual.
Contexto Institucional
La propuesta fiscal todavía se encuentra en una fase política y no constituye una tasa aprobada.
Ni la Comisión Europea ni el Parlamento Europeo pueden imponer por sí solos una tributación uniforme de este tipo.
Una medida fiscal europea requeriría el acuerdo de los Estados miembros conforme a los procedimientos aplicables.
Próximos Pasos o Impacto
El debate continuará ligado a la negociación del marco financiero de la Unión Europea para 2028-2034.
La oposición de organizaciones polacas se suma ahora a las objeciones de otros actores que consideran que una tasa común no debería implementarse sin abordar simultáneamente las diferencias regulatorias existentes entre los mercados nacionales.
El resultado dependerá de si los Estados miembros deciden avanzar con nuevas fuentes de financiación comunitaria y de qué manera se estructure cualquier propuesta fiscal futura para el sector del gambling.
Editó: @fonta
