São Paulo Avanza con Proyecto para Prohibir Publicidad de Bets en Eventos
Brasil.- 25 de Septiembre de 2026 | www.zonadeazar.com La Cámara Municipal de São Paulo aprobó en primera votación el PL 560/2025, proyecto que propone prohibir la publicidad directa e indirecta de empresas de apuestas deportivas y juegos de azar online en eventos deportivos realizados dentro de la capital paulista.
La iniciativa alcanzaría tanto a competiciones profesionales como amateurs, con o sin fines de lucro, y también contempla restricciones sobre espacios públicos administrados o autorizados por la Municipalidad.
La aprobación constituye un avance legislativo, pero el proyecto todavía no es ley. El texto se encuentra en primera fase de discusión y votación y deberá superar una segunda votación antes de poder ser enviado al Ejecutivo municipal.
Proyecto PL 560/2025
El proyecto fue presentado originalmente por el concejal João Jorge y posteriormente recibió la adhesión de numerosos coautores de diferentes bloques políticos.
Su objetivo formal es establecer restricciones municipales específicas para la promoción de empresas de apuestas deportivas y juegos de azar online en eventos deportivos dentro de São Paulo.
El expediente legislativo identifica actualmente a más de veinte concejales entre autores y coautores de la propuesta.
Primera Aprobación
El Pleno de la Cámara Municipal aprobó la iniciativa el 23 de septiembre de 2026.
La votación fue realizada de manera simbólica, sin registro nominal individual de cada voto.
El proyecto se encontraba entre un paquete de 34 propuestas analizadas por los legisladores municipales durante la sesión.
Todavía Falta una Segunda Votación
La aprobación no completa el proceso legislativo.
El PL 560/2025 permanece oficialmente en la fase de primera discusión y votación.
Para avanzar hacia una eventual entrada en vigor deberá recibir una segunda aprobación definitiva y posteriormente ser enviado al Ejecutivo municipal para sanción o veto.
Alcance Sobre Eventos Deportivos
La propuesta busca alcanzar eventos deportivos realizados dentro del municipio de São Paulo.
El alcance incluye actividades:
- Profesionales.
- Amateurs.
- Con fines de lucro.
- Sin fines de lucro.
- Realizadas en estadios.
- Realizadas en arenas.
- Realizadas en gimnasios.
- Organizadas en otros espacios deportivos.
El proyecto pretende aplicar la prohibición independientemente del tamaño comercial del acontecimiento.
Publicidad Directa e Indirecta
El texto utiliza una definición amplia de publicidad.
La restricción propuesta no se limita a anuncios convencionales de operadores.
También alcanza formas indirectas de promoción de empresas vinculadas con apuestas deportivas y juegos de azar online.
Esto amplía potencialmente el impacto sobre los modelos actuales de patrocinio deportivo.
Placas, Fajas y Paneles
Entre los soportes específicamente mencionados aparecen:
- Placas publicitarias.
- Fajas.
- Paneles.
- Elementos dentro de arenas.
- Elementos dentro de gimnasios.
- Publicidad en estadios.
El objetivo es reducir la exposición de marcas de apuestas dentro del entorno físico de los eventos.
Transporte Público y Espacios Municipales
La iniciativa también contempla espacios vinculados con la administración municipal.
La prohibición incluiría publicidad en vehículos del transporte colectivo municipal y otros espacios públicos bajo administración o permiso de la Municipalidad.
De esta forma, el alcance del proyecto supera el interior de los estadios.
Publicidad en Camisetas
La versión actualmente analizada no incluye todavía una prohibición general de marcas de apuestas en las camisetas de los jugadores.
Sin embargo, João Jorge indicó después de la primera aprobación que el proyecto todavía podría ampliarse para abordar también este tipo de patrocinio.
Impacto Potencial Sobre Patrocinios
Una eventual ampliación hacia las camisetas tendría una incidencia considerable sobre el fútbol profesional de la ciudad.
Los principales clubes paulistas mantienen contratos relevantes con operadores de apuestas.
La publicidad de betting se ha convertido en una de las principales fuentes de patrocinio comercial dentro del fútbol brasileño.
Corinthians, Palmeiras y São Paulo
La discusión legislativa ya generó atención entre algunos de los principales clubes de la capital.
Corinthians, Palmeiras y São Paulo cuentan con acuerdos comerciales significativos vinculados con el sector de apuestas.
Estimaciones publicadas durante la tramitación situaron en alrededor de R$350 millones anuales el valor fijo combinado únicamente de determinados patrocinios master de esos tres clubes, antes de considerar bonos u otras exposiciones comerciales.
Preocupación de los Clubes
Representantes del fútbol paulista comenzaron a analizar el posible impacto económico antes de la votación.
La discusión se concentra especialmente en cómo una prohibición municipal podría afectar contratos previamente negociados y derechos comerciales vinculados a eventos realizados dentro de São Paulo.
El alcance definitivo dependerá de la versión que eventualmente sea aprobada en segundo turno.
Mercado Brasileño de Patrocinio
Las casas de apuestas alcanzaron durante los últimos años una presencia relevante en el patrocinio del fútbol brasileño.
La exposición aparece en:
- Camisetas.
- Placas de campo.
- Backdrops.
- Publicidad digital.
- Transmisiones.
- Contenido en redes sociales.
- Naming rights.
- Activaciones con aficionados.
Una regulación municipal restrictiva podría obligar a revisar parte de estas estrategias dentro de la ciudad.
Justificación del Proyecto
Los promotores del PL presentan la iniciativa principalmente como una medida de protección social.
La justificación menciona riesgos económicos, sociales y psicosociales asociados con el crecimiento de las apuestas, especialmente entre consumidores jóvenes y hogares económicamente vulnerables.
Preocupación con Niños y Adolescentes
El proyecto dedica especial atención a la exposición de menores.
Sus autores sostienen que la presencia de publicidad de apuestas dentro de eventos deportivos puede normalizar la actividad entre niños y adolescentes.
Por esta razón, la propuesta combina prohibiciones comerciales con medidas educativas.
Campañas de Prevención
El texto contempla la realización de campañas públicas para informar sobre los riesgos asociados con las apuestas.
Estas iniciativas podrían desarrollarse a través de:
- Escuelas.
- Redes sociales.
- Canales oficiales.
- Eventos municipales.
- Acciones educativas.
- Campañas orientadas a niños y adolescentes.
El proyecto busca, por lo tanto, complementar la restricción publicitaria con acciones de concientización.
Declaraciones
João Jorge afirmó tras la aprobación que su principal motivación provino de relatos de apostadores y familiares que describieron problemas financieros y personales vinculados con las apuestas.
El concejal sostuvo además que la votación municipal buscaba enviar una señal al debate nacional sobre la regulación y presencia de las bets en Brasil.
Estas afirmaciones forman parte de la defensa política realizada por el autor del proyecto y no constituyen una evaluación independiente sobre el impacto general del sector.
Apoyo Dentro de la CCJ
La Comisión de Constitución, Justicia y Legislación Participativa había dado previamente parecer favorable a la legalidad del proyecto.
Durante ese análisis, integrantes de la comisión expresaron posiciones favorables a restricciones sobre publicidad de apuestas en eventos deportivos.
Multa de R$50.000
Si el texto supera el proceso legislativo y entra en vigor, está prevista una multa de R$50.000 por infracción.
La sanción alcanzaría a incumplimientos relacionados con las prohibiciones establecidas en la normativa municipal.
Suspensión de Licencia
La propuesta contempla además la posibilidad de suspender la licencia de funcionamiento por hasta 30 días.
Esta medida incrementaría significativamente las consecuencias para empresas y organizadores que incumplieran las nuevas reglas.
Reincidencia
En caso de reincidencia, la propuesta establece una sanción adicional.
El responsable podría quedar impedido de realizar eventos deportivos dentro de la ciudad durante hasta dos años.
Destino de las Multas
Los recursos recaudados mediante las sanciones tendrían una finalidad específica.
El proyecto prevé que sean destinados a:
- Campañas de prevención de problemas relacionados con el juego.
- Acciones de concientización.
- Promoción del deporte educativo.
La medida vincula directamente el enforcement publicitario con programas sociales.
Plazo de Adecuación
La versión actual contempla un período de 90 días para adaptación después de la publicación de una eventual ley.
Empresas, clubes, organizadores y otras organizaciones alcanzadas tendrían ese período para revisar contratos y soportes promocionales.
Contratos Vigentes
Uno de los principales interrogantes sectoriales será el tratamiento de contratos comerciales firmados antes de una eventual entrada en vigor.
Los grandes acuerdos de patrocinio deportivo suelen extenderse durante varias temporadas.
La aplicación práctica dependerá del texto definitivo y de cómo sea reglamentado si completa el proceso legislativo.
Competencia Municipal
El debate también incluye cuestiones sobre el alcance de las competencias municipales frente a un sector regulado principalmente a nivel federal.
Brasil cuenta actualmente con un régimen nacional para apuestas de cuota fija.
El proyecto paulista se concentra particularmente en publicidad y uso de espacios dentro de la jurisdicción municipal.
Regulación Federal
El mercado brasileño de apuestas opera bajo legislación federal que establece autorizaciones, obligaciones comerciales y reglas de publicidad.
Una norma municipal introduciría una capa adicional de restricciones dentro del territorio de São Paulo.
Esto puede generar nuevas discusiones jurídicas sobre compatibilidad y alcance normativo.
Publicidad Como Área de Regulación
La publicidad se ha convertido en uno de los principales focos del debate regulatorio brasileño.
Las autoridades y legisladores analizan con creciente frecuencia cuestiones relacionadas con:
- Horarios.
- Exposición de menores.
- Influencers.
- Patrocinios deportivos.
- Bonificaciones.
- Mensajes de responsabilidad.
- Publicidad en espacios públicos.
El proyecto de São Paulo se inserta dentro de esta discusión más amplia.
São Paulo Como Mercado Estratégico
São Paulo es el principal centro económico de Brasil y concentra algunos de los clubes deportivos con mayor alcance comercial del país.
Por esa razón, cualquier restricción municipal sobre publicidad deportiva podría tener efectos que trasciendan el mercado local.
Patrocinadores nacionales utilizan frecuentemente eventos realizados en la ciudad como parte de campañas de alcance brasileño.
Posible Efecto Sobre Eventos
Los organizadores deberán analizar qué tipos de marcas y activaciones podrían mantenerse si el proyecto se convierte en ley.
Esto podría afectar:
- Señalización dentro del estadio.
- Hospitality.
- Fan zones.
- Activaciones promocionales.
- Publicidad perimetral.
- Material impreso.
- Campañas vinculadas al evento.
El impacto dependerá de la interpretación final de la norma.
Efecto Sobre Operadores
Para las empresas de apuestas, una eventual prohibición limitaría una de las principales vías de adquisición y reconocimiento de marca dentro del deporte paulista.
Los operadores podrían tener que trasladar parte de su inversión hacia otros canales publicitarios permitidos.
También podrían revisar contratos existentes con clubes, ligas y organizadores.
Efecto Sobre Clubes
Los clubes, por su parte, podrían enfrentar una reducción del número de activos comerciales disponibles para patrocinadores del sector.
El alcance económico dependería de si la prohibición final se limita a espacios del evento o si termina incorporando también las camisetas.
Este punto aún no está definido.
Debate Nacional
La iniciativa paulista surge en un momento de intensa discusión nacional sobre el lugar de las apuestas dentro del deporte brasileño.
Las posiciones incluyen desde propuestas de mayores controles publicitarios hasta iniciativas mucho más restrictivas sobre determinados productos.
El PL 560/2025 representa una intervención municipal específica dentro de ese escenario.
Contexto del Sector
Brasil atraviesa una etapa de consolidación de su mercado regulado de apuestas.
La formalización del sector aumentó la atención pública sobre publicidad, tributación, juego responsable, integridad deportiva y protección de consumidores.
Los patrocinios deportivos están en el centro de esta transformación debido a su elevada visibilidad.
Próximos Pasos o Impacto
El paso inmediato será la segunda votación en la Cámara Municipal de São Paulo.
Solo después de una aprobación definitiva el proyecto podría ser enviado al Ejecutivo municipal.
Por lo tanto, las restricciones todavía no están vigentes.
La industria seguirá especialmente atenta a posibles modificaciones durante la siguiente fase, entre ellas una eventual ampliación hacia las camisetas de los jugadores.
Para operadores y clubes, la principal cuestión será determinar hasta qué punto una eventual ley modificará contratos, activaciones y estrategias de marketing dentro del mayor mercado urbano de Brasil.
El PL 560/2025 abre así un nuevo frente en el debate brasileño sobre el equilibrio entre publicidad comercial del sector regulado, financiación deportiva y medidas municipales de protección al consumidor.
Editó: @fonta
