Flávio Bolsonaro Critica Expansión de Bets y Distingue Apuestas Deportivas
Brasil.- 25 de Septiembre de 2026 | www.zonadeazar.com El candidato presidencial Flávio Bolsonaro (PL) incorporó el mercado de apuestas online al debate electoral brasileño al criticar la expansión del sector y defender una diferenciación entre las apuestas vinculadas con acontecimientos deportivos reales y los juegos de casino online.
Durante una transmisión realizada el 23 de septiembre, Bolsonaro afirmó que se opone al juego en términos generales, pero señaló que considera que las apuestas sobre competiciones deportivas admiten un mayor grado de control. En contraste, expresó una posición favorable a eliminar los juegos de casino online, utilizando como ejemplo los títulos popularmente asociados con el “Tigrinho”.
Diferenciación Entre Sports Betting y Casino Online
La posición expresada por Flávio Bolsonaro establece una separación entre dos de las principales verticales que actualmente forman parte del mercado brasileño regulado.
Por un lado aparecen las apuestas de cuota fija vinculadas con acontecimientos deportivos.
Por otro, los juegos online de casino, que fueron incluidos dentro del marco regulatorio establecido mediante la Ley 14.790/2023.
El candidato argumentó que las primeras cuentan con una referencia externa —el resultado de acontecimientos deportivos reales— que permitiría algún nivel de control, mientras cuestionó específicamente los productos de casino digital.
Declaraciones
Flávio Bolsonaro afirmó durante la transmisión que mantiene una posición contraria a los juegos en términos generales, aunque distinguió las apuestas sobre acontecimientos deportivos.
El candidato sostuvo que las apuestas asociadas con partidos y competiciones reales poseen alguna forma de control y concentró sus críticas en los juegos de casino online.
También responsabilizó políticamente al Gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva por la regulación implementada durante su actual mandato. Esa afirmación forma parte del discurso electoral del candidato; la cronología legislativa del sector comienza antes del actual Gobierno federal.
Cronología de la Regulación
Las apuestas deportivas de cuota fija fueron legalizadas en Brasil mediante la Ley 13.756/2018, aprobada durante la presidencia de Michel Temer.
La norma autorizó esa modalidad y estableció que el Poder Ejecutivo debía avanzar posteriormente con su reglamentación.
En 2023, durante el tercer Gobierno de Luiz Inácio Lula da Silva, el Ejecutivo impulsó una actualización del marco regulatorio que posteriormente derivó en la Ley 14.790/2023, aprobada por el Congreso y sancionada por el Presidente.
La nueva legislación incorporó reglas más amplias sobre autorización, funcionamiento, tributación, publicidad, protección de usuarios y juegos online.
Legalización de 2018
La Ley 13.756/2018 introdujo formalmente las apuestas deportivas de cuota fija dentro del sistema brasileño.
Esto significa que la autorización legal de la vertical deportiva antecede tanto al tercer Gobierno de Lula como al actual proceso regulatorio.
Sin embargo, la existencia de la autorización legal no significó que el mercado contara inmediatamente con todo el conjunto de reglas operativas que posteriormente serían implementadas.
Marco de 2023
La Ley 14.790/2023 amplió y detalló la regulación.
Además de las apuestas deportivas, el marco incorporó los juegos online dentro de la modalidad de apuestas de cuota fija regulada.
La normativa permitió al Ministerio de Hacienda desarrollar posteriormente las reglas técnicas, comerciales y de compliance necesarias para el funcionamiento formal del mercado.
Mercado Regulado Desde 2025
Desde el 1 de enero de 2025, solamente compañías autorizadas por la Secretaría de Premios y Apuestas pueden operar nacionalmente dentro del sistema federal de apuestas de cuota fija.
Las marcas autorizadas deben utilizar dominios terminados en .bet.br y cumplir las normas establecidas por la SPA.
Requisitos Para los Operadores
El mercado regulado establece obligaciones relacionadas con diferentes áreas.
Entre ellas se encuentran:
- Autorización previa.
- Identificación de apostadores.
- Juego responsable.
- Publicidad y marketing.
- Prevención del lavado de dinero.
- Monitoreo de operaciones.
- Protección de datos.
- Cumplimiento tributario.
- Sistemas técnicos certificados.
La SPA mantiene facultades de autorización, supervisión y fiscalización sobre los operadores federales.
Casino Online en el Centro de la Crítica
Las declaraciones de Flávio Bolsonaro concentran buena parte de sus cuestionamientos en los juegos de casino online.
La referencia al “Tigrinho” alude a una categoría de juegos digitales que alcanzó una elevada visibilidad pública en Brasil.
El candidato vinculó estos productos con problemas de endeudamiento y afirmó que considera que deberían dejar de estar disponibles. Estas apreciaciones corresponden a su postura política y no constituyen una conclusión regulatoria independiente.
Apuestas Deportivas Bajo Control Regulatorio
En contraste, Bolsonaro dejó abierta la posibilidad de mantener las apuestas deportivas.
Su argumento se apoya en la existencia de acontecimientos deportivos reales como referencia para el producto.
El mercado federal actualmente ya contempla controles sobre operadores de sportsbook y sobre la oferta de apuestas deportivas autorizadas.
Un Debate Sobre Productos Diferentes
La distinción planteada introduce una discusión que puede ser relevante para el diseño futuro de políticas públicas.
Sports betting y casino online forman parte actualmente de un mismo marco federal de apuestas de cuota fija, pero funcionan mediante dinámicas diferentes.
Las apuestas deportivas dependen de acontecimientos externos.
Los juegos de casino online utilizan sistemas y mecánicas digitales certificados dentro de las reglas vigentes.
Juego Responsable
La SPA mantiene reglas específicas sobre juego responsable.
La Portaria SPA/MF nº 1.231/2024, posteriormente modificada y consolidada, establece obligaciones sobre comunicación comercial, derechos de los apostadores y medidas destinadas a reducir riesgos asociados con la actividad.
Publicidad y Marketing
La misma estructura regulatoria contempla reglas para publicidad y propaganda.
Los operadores autorizados deben respetar requisitos sobre la forma en que presentan sus productos al público.
Durante 2026, el Gobierno continuó actualizando parte de estas disposiciones mediante nuevas portarias regulatorias.
Debate Electoral
Las apuestas online pasaron a ocupar un espacio destacado dentro de la campaña presidencial de 2026.
Las posiciones de los candidatos difieren respecto de qué productos deberían continuar autorizados y qué nivel de intervención estatal debería aplicarse.
En ese contexto, las declaraciones de Flávio Bolsonaro presentan una alternativa que separa las apuestas deportivas de los juegos de casino online.
Posición de Lula
Luiz Inácio Lula da Silva también endureció durante 2026 sus declaraciones públicas sobre las apuestas online y defendió medidas más restrictivas frente al sector.
Esas manifestaciones se producen aun cuando su Gobierno fue responsable de completar e implementar una parte sustancial del marco regulatorio actualmente vigente.
La evolución de esa posición forma parte del debate político de 2026 y no modifica por sí sola la legislación actualmente aplicable.
Responsabilidad Sobre la Expansión del Mercado
La atribución política de responsabilidad por el crecimiento de las bets es objeto de disputa entre diferentes actores.
La cronología muestra distintas etapas:
- Legalización de las apuestas deportivas en 2018.
- Ausencia de una reglamentación federal completa durante los años siguientes.
- Aprobación de un marco más amplio en 2023.
- Desarrollo regulatorio durante 2024.
- Inicio formal del mercado federal autorizado en enero de 2025.
Por ello, el crecimiento actual resulta de un proceso legislativo y regulatorio desarrollado durante distintos gobiernos y períodos del Congreso.
Empresas Autorizadas
El Ministerio de Hacienda mantiene una lista pública y actualizada de las empresas autorizadas para operar apuestas de cuota fija a nivel nacional.
Cada autorización federal permite operar hasta tres marcas y cada una debe utilizar un dominio propio bajo la extensión .bet.br.
La lista oficial seguía siendo actualizada en septiembre de 2026.
Operadores No Autorizados
El mercado regulado también convive con una estrategia de combate a la oferta ilegal.
Desde 2025, el Gobierno viene utilizando medidas de bloqueo de dominios, restricciones financieras y supervisión sobre publicidad para reducir la presencia de operadores no autorizados.
La agenda regulatoria 2026-2027 incluye además una revisión de los procedimientos destinados a impedir transacciones financieras con empresas no autorizadas.
Regulación de Pagos
La Secretaría de Premios y Apuestas está revisando procedimientos relacionados con transacciones vinculadas con operadores ilegales.
El objetivo declarado es fortalecer los mecanismos para impedir que proveedores financieros procesen pagos relacionados con empresas sin autorización federal.
Revisión de Autorizaciones
La agenda regulatoria también contempla revisar procedimientos para concesión, suspensión, extinción y otros aspectos de las autorizaciones federales.
Esto muestra que el modelo implementado en 2025 continúa en proceso de ajuste durante 2026.
Discusión Sobre Prohibición
La campaña electoral puede modificar el eje del debate desde cómo regular hacia qué productos deberían permanecer permitidos.
La posición expresada por Flávio Bolsonaro no plantea, en sus declaraciones citadas, una eliminación absoluta de todas las apuestas.
En cambio, diferencia el sportsbook de los juegos de casino online y admite la continuidad de las apuestas deportivas bajo mecanismos de control.
Potencial Impacto Para la Industria
Si esa diferenciación se transformara en una propuesta legislativa y posteriormente fuera aprobada, podría alterar de manera considerable la estructura comercial de los operadores brasileños.
Actualmente, numerosas plataformas autorizadas combinan sportsbook y casino online dentro de una misma operación.
Separar jurídicamente ambas verticales exigiría revisar portfolios, sistemas, marketing y modelos de ingresos.
Por ahora, sin embargo, las declaraciones analizadas forman parte del debate electoral y no representan un cambio de la legislación vigente.
Operadores Multiverticales
El modelo brasileño permite actualmente que compañías autorizadas ofrezcan diferentes productos comprendidos dentro de la regulación federal.
Esto favoreció estrategias en las que sportsbook y casino online funcionan dentro de una misma marca.
Una eventual modificación futura debería pasar por el proceso legislativo y regulatorio correspondiente.
Impacto Sobre Proveedores
Una eventual restricción sobre casino online también tendría efectos para estudios de juegos, agregadores, plataformas y proveedores tecnológicos.
Brasil se convirtió desde la apertura del mercado regulado en uno de los principales focos de expansión internacional para compañías de iGaming.
Cualquier cambio estructural podría modificar los planes de inversión del ecosistema.
Impacto Sobre Patrocinios
Las empresas de apuestas mantienen además fuerte presencia comercial dentro del deporte brasileño.
La postura favorable a mantener sports betting podría preservar una parte de este modelo, aunque las reglas publicitarias y de patrocinio continúan siendo objeto de discusión en distintos niveles legislativos.
Protección del Consumidor
Independientemente de las posiciones electorales, el mercado vigente ya incluye mecanismos dirigidos a protección del consumidor y juego responsable.
La discusión política de 2026 gira ahora en parte alrededor de si esas herramientas son suficientes o si determinadas categorías deberían recibir un tratamiento más restrictivo.
Contexto del Sector
El mercado brasileño atraviesa su segundo año completo bajo el modelo federal autorizado.
La etapa actual combina consolidación empresarial, nuevas reglas de compliance, combate al mercado ilegal y un debate político más intenso sobre los efectos sociales de las apuestas.
La campaña presidencial está incorporando estos temas a propuestas más amplias sobre regulación económica y protección del consumidor.
Próximos Pasos o Impacto
Las declaraciones de Flávio Bolsonaro introducen en la campaña una posición que distingue explícitamente entre apuestas deportivas y casino online.
Por el momento, el marco vigente continúa autorizando ambas categorías bajo las condiciones establecidas por la legislación federal y por la Secretaría de Premios y Apuestas.
Cualquier prohibición de los juegos de casino online requeriría modificaciones legales y regulatorias antes de producir efectos sobre las empresas actualmente autorizadas.
Para el sector, el desarrollo de la campaña presidencial será relevante porque puede determinar qué propuestas sobre tributación, publicidad, juego responsable, sportsbook y casino online llegan al debate legislativo después de las elecciones.
El episodio también confirma que las apuestas se han convertido en un tema de política nacional, con diferentes actores defendiendo modelos distintos sobre el alcance que debería tener el mercado regulado brasileño.
Editó: @fonta
