Filipinas: La Inteligencia Artificial Desafía las Normas del Juego Online
Filipinas – 11 de Noviembre de 2026 – www.zonadeazar.com La consultora legal Arden Consult advirtió sobre la existencia de vacíos regulatorios en Filipinas relacionados con el uso de inteligencia artificial (IA) en las promociones de juegos de azar y la aparición de nuevos productos digitales, como los mercados de predicción.
La firma señaló que las normas actuales de la Philippine Amusement and Gaming Corporation (PAGCOR) todavía no contemplan específicamente los riesgos asociados con la segmentación algorítmica de jugadores, una tecnología que permite personalizar ofertas comerciales, pero que también podría identificar y dirigirse a consumidores vulnerables.
El análisis plantea nuevos desafíos para los operadores, proveedores tecnológicos y autoridades responsables de supervisar el mercado filipino.
La Inteligencia Artificial y los Riesgos de las Promociones
El informe fue elaborado por Tonet Quiogue, fundadora y directora ejecutiva de Arden Consult, y Jasmin Althea A. Siscar, asociada legal de la compañía, como parte de una revisión de la legislación filipina sobre juegos de azar.
Las especialistas explicaron que los algoritmos utilizados para personalizar promociones, establecer límites de apuestas y determinar el momento de envío de notificaciones también pueden identificar a jugadores con mayor riesgo de desarrollar comportamientos problemáticos.
Además, advirtieron que las decisiones automatizadas pueden resultar difíciles de explicar o auditar, lo que plantea interrogantes sobre la transparencia de las herramientas utilizadas por los operadores.
PAGCOR Todavía No Regula Específicamente la Segmentación Algorítmica
Arden Consult señaló que las normas de publicidad y protección de jugadores de PAGCOR no incluyen actualmente disposiciones específicas sobre el uso de inteligencia artificial para segmentar consumidores.
Sin embargo, estas tecnologías continúan sujetas a las obligaciones generales de publicidad responsable y protección de datos personales.
La legislación filipina establece una edad mínima de 21 años para participar en actividades de juego, además de restricciones para las personas incluidas en la Base de Datos Nacional de Personas Restringidas de PAGCOR.
También existen controles publicitarios y límites aplicables a determinadas promociones de devolución de efectivo.
La Protección de Datos Como Elemento Central
El uso de inteligencia artificial para analizar comportamientos de los jugadores implica el procesamiento de información personal y patrones de consumo.
Por este motivo, Arden Consult recordó que las campañas de marketing basadas en algoritmos deben cumplir con la Ley de Privacidad de Datos de Filipinas de 2012.
La firma considera que los operadores deberán documentar adecuadamente el funcionamiento de sus sistemas automatizados y demostrar que incorporan medidas para evitar perjuicios a los consumidores vulnerables.
Estas precauciones podrían facilitar el cumplimiento de futuras exigencias regulatorias específicas sobre inteligencia artificial.
PAGCOR Evalúa Nuevas Herramientas Tecnológicas
El regulador filipino también reconoce la necesidad de adaptar sus mecanismos de supervisión a las nuevas tecnologías.
Durante una intervención realizada el 14 de septiembre, Jessa Mariz Fernandez, vicepresidenta adjunta del Departamento de Licencias de Juegos Electrónicos de PAGCOR, destacó que la inteligencia artificial puede fortalecer la detección de fraudes y mejorar los controles regulatorios.
Sin embargo, también advirtió que estas herramientas pueden facilitar nuevas modalidades de fraude difíciles de identificar.
PAGCOR se encuentra probando un sistema de inteligencia artificial para detectar sitios web de apuestas ilegales en tiempo real.
Asimismo, estudia posibles aplicaciones destinadas a identificar señales de juego problemático y documentos de identidad manipulados.
Los Mercados de Predicción Generan Incertidumbre Jurídica
El análisis de Arden Consult también identificó dificultades para clasificar nuevos productos digitales, especialmente los mercados de predicción, las cajas de recompensa (loot boxes) y las plataformas de intercambio de tarjetas coleccionables.
Estas actividades pueden combinar pagos, elementos aleatorios y premios de valor económico, características que dificultan determinar si deben considerarse juegos de azar, instrumentos financieros o promociones comerciales.
La clasificación resulta fundamental porque establece qué organismo tiene competencia sobre cada actividad.
Un producto considerado juego de azar requiere autorización de PAGCOR, mientras que un instrumento financiero podría quedar bajo la supervisión de la Securities and Exchange Commission (SEC).
Por otra parte, determinadas promociones comerciales pueden necesitar permisos del Department of Trade and Industry (DTI).
Polymarket Como Antecedente Regulatorio
La incertidumbre sobre los mercados de predicción ya ha tenido consecuencias concretas en Filipinas.
En mayo de 2026, Polymarket dejó de estar disponible para usuarios de la red de Globe Telecom, mediante un aviso que indicaba que la plataforma no contaba con licencia de PAGCOR.
Sin embargo, las pruebas realizadas en ese momento mostraron que el servicio continuaba siendo accesible a través de otras redes de telecomunicaciones.
Arden Consult señaló que Filipinas todavía no dispone de un marco regulatorio específico para contratos vinculados con resultados de acontecimientos futuros.
La firma considera que algunos de estos productos podrían eventualmente quedar comprendidos dentro de una regulación financiera, aunque para ello probablemente serían necesarias nuevas disposiciones legales.
Experiencias Internacionales y Posibles Reformas
El informe también analizó experiencias regulatorias internacionales que podrían servir como referencia para Filipinas.
Entre ellas se encuentran las propuestas de Nueva York para restringir el uso de inteligencia artificial en la personalización de promociones de apuestas deportivas.
También se mencionaron los conflictos judiciales estadounidenses sobre la regulación de los mercados de predicción y el tratamiento de determinadas cajas de recompensa como juegos de azar en Bélgica.
Estos antecedentes demuestran que los cambios tecnológicos pueden generar desafíos similares en diferentes jurisdicciones.
Impacto en la Industria y Próximos Pasos
Arden Consult recomendó que los operadores y proveedores tecnológicos adopten mecanismos preventivos de cumplimiento antes de la introducción de nuevas regulaciones.
Entre las prioridades se encuentran mejorar la transparencia de los algoritmos, documentar las decisiones automatizadas, proteger los datos personales y evaluar los riesgos asociados con nuevos productos digitales.
La firma advirtió que pequeñas modificaciones en el diseño de una plataforma pueden cambiar significativamente su clasificación legal.
El desafío para Filipinas será acompañar la innovación tecnológica sin debilitar las garantías de protección de los consumidores ni generar incertidumbre sobre las actividades permitidas.
La evolución de estas tecnologías podría impulsar nuevas reformas regulatorias y modificar las obligaciones de cumplimiento de las empresas que participan en el mercado del juego online.
Editó: @fonta
