Zona de Azar Brasil – Brasil: Supremo Tribunal Federal Avanza contra Loterj
Brasil.- 6 de Janeiro de 2025 www.zonadeazar.com André Mendonça, ministro del Supremo Tribunal Federal (STF) y relator de la Acción Civil Original 3.696, dictó una medida cautelar que suspende la explotación de actividades de lotería y juego online fuera de los límites territoriales de Río de Janeiro por parte de empresas autorizadas por la Lotería del Estado de Río de Janeiro (Loterj).
La decisión también definió el regreso del uso obligatorio de mecanismos electrónicos de geolocalización. El gobierno de Río de Janeiro y LOTERJ tendrán cinco días para cumplir con la determinación.
La decisión de Mendonça también prohíbe tanto al gobierno carioca como a Loterj impulsar cualquier nueva ley que autorice a las casas de apuestas a prestar servicios fuera del territorio de Río de Janeiro sin aprobación federal. La orden del ministro debe ser analizada por el pleno del STF, pero aún no hay fecha fijada para hacerlo.
El caso
El gobierno federal llevó la causa ante el STF, cuestionando los términos del Aviso de Acreditación nº 1/2023, publicado el 25 de abril de 2023 y rectificado el 26 de julio del mismo año. En la rectificación, se renunció a la adopción de un sistema de geolocalización para la realización de apuestas deportivas, lo que, según Mendonça “violaría el art.35-A de la Ley N° 13.756, de 2018, modificada por la Ley N° 14.790, de 2023”.
Luego de la rectificación, en un aviso, Loterj señaló que “la ejecución de apuestas online siempre se considerará realizada en el territorio del Estado de Río de Janeiro, para todos los fines y efectos, incluidos los fiscales y legales, independientemente de la geolocalización de la IP o el dispositivo de origen de la apuesta”.
Según el Gobierno federal, “como efecto práctico de estos cambios, Loterj ha acreditado empresas para operar el servicio público de loterías a nivel nacional, con consecuencias perjudiciales para el pacto federativo y la libre competencia, en perjuicio no sólo de la Unión, sino también de otros Estados interesados en ofrecer servicios de lotería pública”.
Loterj, por su parte, afirma que “la Unión pretende, en octubre de 2024, obtener una medida cautelar para suspender una condición absolutamente legal en el momento de su creación, alegando una infracción de una ley que ni siquiera existía cuando se publicó el Aviso y se publicó su corrección. Este reclamo atenta contra el derecho adquirido de todas las empresas que operan desde abril de 2023 con base en las reglas establecidas por la LOTERJ”.
Mendonça se decide a favor de la Unión
En el fallo difundido este jueves, André Mendonça coincidió con el Gobierno Federal al señalar que “el art. 35-A de la Ley N° 13.756, de 2018, modificada por la Ley N° 14.790, de 2023, es claro al fijar un límite a la explotación de servicios de lotería y servicios similares por parte de los Estados (y el Distrito Federal), es decir, sus correspondientes límites territoriales”.
Según Mendonça, la sustitución del requisito de geolocalización por el acuerdo del apostador de que las apuestas se realizarán en el territorio del Estado de Río de Janeiro crea “una especie de ficción sobre los límites territoriales ampliados del Estado de Río de Janeiro”.
Para el ministro, se trata de un mecanismo para que el “Estado supere los límites de su competencia territorial”. Y, al hacerlo, “invade la competencia de otros Estados (y del Distrito Federal) y, principalmente, viola la competencia de la Unión”.
Editó: @_fonta www.zonadeazar.com
