MPRJ Cuestiona las Videoloterías Autorizadas por LOTERJ
Brasil.- 23 de Julio de 2026 www.zonadeazar.com El Ministerio Público de Río de Janeiro presentó una acción de inconstitucionalidad contra el decreto que autoriza los Terminales de Videolotería en el estado. El caso podría exponer al Gobierno a reclamos indemnizatorios estimados en hasta R$1.000 millones.
La acción cuestiona el Decreto Estatal Nº 49.804/2025, publicado el 18 de agosto de 2025 para reglamentar el funcionamiento de los Terminales de Videolotería —VLT— bajo la supervisión de la Lotería del Estado de Río de Janeiro.
El proceso tramita ante el Órgano Especial del Tribunal de Justicia de Río de Janeiro y está a cargo de la jueza Gizelda Leitão Teixeira. La demanda tiene como parte requerida al gobernador estatal y cuenta con la participación de la Procuraduría General del Estado.
Los Tres Argumentos del Ministerio Público
El Ministerio Público sostiene que el decreto habría creado obligaciones y restricciones sin el respaldo de una ley estatal específica, superando las facultades reglamentarias del Poder Ejecutivo.
También considera que el estado podría haber invadido competencias federales al autorizar terminales físicos para una actividad que, según su interpretación, estaría comprendida dentro de las apuestas de cuota fija reguladas por la Ley Federal Nº 14.790/2023.
El tercer argumento se relaciona con la protección de menores, adultos mayores y personas con problemas de juego. La Fiscalía advierte sobre los riesgos de instalar terminales en establecimientos de amplia circulación y cuestiona el acceso de LOTERJ a determinados sistemas federales de control.
LOTERJ, sin embargo, afirma que únicamente permite la operación de los terminales en locales dedicados exclusivamente a esta actividad.
LOTERJ Defiende que los VLT son Lotería Instantánea
La defensa técnica de LOTERJ sostiene que los terminales no funcionan como apuestas de cuota fija ni como máquinas tragamonedas, sino como un canal tecnológico para comercializar billetes electrónicos de lotería instantánea.
Según esta interpretación, los premios, las cantidades disponibles y el retorno al jugador se encuentran definidos previamente dentro de una serie finita de billetes autorizados. El terminal no genera el resultado al momento de la jugada, sino que selecciona y revela uno de esos billetes.
La Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda también señaló, mediante una nota técnica, que los terminales pueden considerarse medios para ejecutar modalidades de lotería previamente creadas por la legislación federal, siempre que cumplan los controles exigidos.
Biometría, KYC y Operaciones Mediante Pix
El decreto establece autenticación multifactor, reconocimiento facial y prueba de vida. El registro de jugadores debe utilizar procedimientos de identificación y controles destinados a impedir el acceso de menores y prevenir el lavado de dinero.
Todas las operaciones financieras deben realizarse mediante Pix y estar vinculadas con el CPF del apostador. Los equipos, juegos y sistemas centrales también deben contar con certificaciones técnicas.
De acuerdo con BNLData, las empresas necesitan cumplir 1.026 requisitos y superar una prueba presencial de software y hardware antes de recibir la licencia. Actualmente, 31 compañías cuentan con autorizaciones de LOTERJ y cada una debe pagar una concesión fija de R$5 millones.
Posible Impacto de Hasta R$1.000 Millones
Si el tribunal declara inconstitucional el decreto, las empresas licenciadas podrían reclamar el reintegro de las concesiones, las inversiones realizadas, el lucro cesante y otros daños.
Un especialista consultado por BNLData estimó que las posibles indemnizaciones podrían alcanzar los R$1.000 millones. Esta cifra representa una estimación y todavía no constituye una obligación reconocida judicialmente.
La demanda no incluye una solicitud de medida cautelar, por lo que el decreto permanece vigente. La Procuraduría General del Estado tiene plazo hasta el 29 de julio de 2026 para presentar su respuesta.
@_fonta
