Brasil: Fellipe Fraga Pide un Debate Técnico Sobre el Mercado de Apuestas
Brasil.- 23 de Septiembre de 2026 | www.zonadeazar.com Fellipe Fraga, Chief Business Officer y responsable de Relaciones Institucionales de Stellar Gaming, publicó una carta abierta dirigida a los candidatos presidenciales de Brasil en la que reclama que las futuras propuestas sobre apuestas partan de un conocimiento más preciso del funcionamiento del mercado regulado.
El ejecutivo intervino en un contexto electoral marcado por propuestas que abarcan desde mayores impuestos hasta restricciones más amplias sobre la actividad.
Una Carta Dirigida a los Candidatos
Fraga planteó que cualquier discusión sobre el futuro de las apuestas en Brasil debería partir de información técnica sobre regulación, tributación, competencia y protección al consumidor.
Su argumento es que medidas diseñadas sobre premisas incompletas pueden producir efectos diferentes de los buscados.
Debate Sobre la Tributación
Uno de los puntos centrales de la carta es la carga fiscal soportada por las compañías autorizadas.
Fraga cuestionó la idea de que los operadores regulados paguen únicamente un 13% en impuestos.
Qué Representa el 13%
Según explicó el ejecutivo, ese porcentaje corresponde a una asignación específica calculada sobre el Gross Gaming Revenue, GGR.
No representa, según su planteo, la totalidad de los impuestos y costos soportados por las compañías.
Otros Tributos
Fraga recordó que los operadores también están sujetos a obligaciones tributarias como:
- PIS/Cofins.
- ISS.
- IRPJ.
- CSLL.
A estos conceptos se agregan otros costos asociados con el funcionamiento dentro del mercado autorizado.
Licencias y Compliance
La operación regulada incluye además gastos vinculados con:
- Licenciamiento.
- Fiscalización.
- Certificaciones.
- Sistemas tecnológicos.
- Compliance.
- Juego responsable.
- Controles regulatorios.
Fraga sostiene que cualquier análisis sobre presión fiscal debería considerar el conjunto de esas obligaciones.
Mercado Legal Frente al Ilegal
Otro eje de la carta es la competencia entre operadores autorizados y plataformas clandestinas.
Según Fraga, el mercado ilegal representa uno de los principales competidores de las compañías licenciadas.
Diferencia de Costos
El ejecutivo argumentó que las plataformas ilegales no afrontan necesariamente los mismos costos de:
- Tributación.
- Licenciamiento.
- Certificación.
- Protección al consumidor.
- Controles contra lavado de dinero.
- Cumplimiento regulatorio.
Esto, según su posición, puede generar una ventaja competitiva para quienes funcionan fuera del sistema autorizado.
Riesgo de Migración
Fraga planteó que elevar excesivamente los costos sobre el mercado regulado podría reducir su capacidad para competir con operadores clandestinos.
Según su análisis, una parte de los consumidores podría migrar hacia plataformas ilegales en lugar de abandonar por completo la actividad.
Esta es una interpretación del ejecutivo y forma parte del debate actual sobre canalización.
Prohibición También Entra en la Discusión
La carta aborda además propuestas orientadas a prohibir o restringir fuertemente las apuestas.
Fraga sostiene que eliminar la oferta legal no necesariamente elimina una demanda ya existente.
Menor Capacidad de Supervisión
Desde su perspectiva, una migración hacia plataformas clandestinas reduciría la capacidad estatal para:
- Supervisar la actividad.
- Recaudar impuestos.
- Aplicar políticas de juego responsable.
- Proteger consumidores.
- Exigir controles financieros.
El alcance real de ese efecto dependería de múltiples variables regulatorias y de enforcement.
No Propone Ausencia de Restricciones
La carta no plantea un mercado sin controles.
Fraga identifica una serie de áreas que considera prioritarias para cualquier política futura.
Prevención de Juego Problemático
Entre los puntos señalados aparece la necesidad de reforzar políticas destinadas a prevenir comportamientos de juego problemático.
Esto incluye herramientas capaces de identificar situaciones de riesgo y mecanismos de intervención sobre jugadores vulnerables.
Protección de Menores
La protección de niños y adolescentes constituye otra prioridad mencionada.
El mercado regulado brasileño ya exige mecanismos de identificación y restricciones de acceso, mientras el debate continúa sobre cómo reforzar su efectividad.
Publicidad Responsable
Fraga también incorpora la publicidad dentro de los temas que requieren supervisión.
El objetivo, según su propuesta, debería ser mantener estándares capaces de limitar comunicaciones inadecuadas sin eliminar las herramientas utilizadas para diferenciar operadores autorizados de plataformas ilegales.
Endeudamiento y Vulnerabilidad
La carta reconoce igualmente la preocupación pública por el impacto de las apuestas sobre consumidores endeudados o económicamente vulnerables.
Fraga sostiene que estas cuestiones deben abordarse mediante medidas específicas sin confundir la reducción de daños con el debilitamiento general del mercado regulado.
Integridad Deportiva
El ejecutivo también menciona la integridad deportiva entre los elementos que deben formar parte de cualquier política sectorial.
La relación entre operadores, organizaciones deportivas y mecanismos de monitoreo se mantiene como una de las áreas centrales del modelo regulado.
Prevención del Lavado de Dinero
Otro punto señalado es la prevención de operaciones financieras ilícitas.
Las compañías autorizadas están sujetas a controles de identificación y monitoreo que forman parte de las obligaciones asociadas con el mercado regulado.
Combatir los Pagos Ilegales
Entre las medidas propuestas por Fraga aparece bloquear medios de pago utilizados por plataformas clandestinas.
La estrategia apunta a reducir la capacidad operativa del mercado ilegal a través de su infraestructura financiera.
Responsabilidad de Proveedores
El ejecutivo también plantea exigir responsabilidad a empresas que prestan servicios a operadores ilegales.
Esto puede involucrar distintos participantes dentro de la cadena tecnológica y comercial.
Publicidad de Plataformas Clandestinas
Fraga propone reforzar el combate contra campañas publicitarias de sitios no autorizados.
Su argumento es que la promoción de plataformas ilegales dificulta la canalización hacia operadores bajo supervisión estatal.
Aplicaciones y Sitios Web
La carta menciona además:
- Eliminación de aplicaciones clandestinas de app stores.
- Bloqueo de páginas web.
- Mayor control de intermediarios digitales.
Estas herramientas ya forman parte de la discusión sobre enforcement en diferentes mercados regulados.
Educación del Consumidor
Fraga considera también necesario mejorar la capacidad de los usuarios para identificar operadores legales.
La educación del consumidor puede incluir información sobre dominios autorizados, mecanismos de protección y diferencias entre plataformas reguladas e ilegales.
Cambio en la Pregunta Central
La propuesta conceptual de Fraga consiste en desplazar parte del debate.
En lugar de concentrarse únicamente en cómo reducir o eliminar las apuestas, plantea analizar cómo conseguir que las personas que decidan apostar lo hagan dentro del mercado autorizado.
Responsabilidad de la Industria
El ejecutivo reconoce que las compañías del sector deben participar en la solución de los problemas vinculados con las apuestas.
Su posición es que asumir responsabilidad sobre juego problemático, publicidad, integridad y protección al consumidor no debería confundirse con debilitar a las compañías que cumplen la regulación.
Contexto Electoral
La carta aparece en medio de la campaña presidencial brasileña de 2026.
Las apuestas se han convertido en uno de los temas discutidos por candidatos y autoridades, con posiciones que incluyen mayores restricciones, cambios tributarios y propuestas de prohibición.
Contexto del Sector
Brasil mantiene desde 2025 un mercado federal regulado de apuestas de cuota fija.
Tras la apertura del sistema, el debate se ha desplazado progresivamente hacia fiscalización, carga tributaria, mercado ilegal, publicidad, protección al jugador y efectos sociales.
La intervención de Fraga representa la posición de un ejecutivo de la industria dentro de esa discusión más amplia.
Próximos Pasos o Impacto
El futuro marco dependerá de las decisiones que adopten el próximo Gobierno, el Congreso y los organismos reguladores.
Para Stellar Gaming, la prioridad debería estar en reforzar la canalización hacia operadores autorizados y combatir de forma más efectiva las plataformas clandestinas.
La carta suma así una posición empresarial a un debate electoral que seguirá enfrentando cuestiones de protección social, fiscalidad, legalidad, competitividad y capacidad de control estatal.
Editó: @fonta
