Chile Impulsa una Estricta Regulación del Juego Online y su Publicidad
Chile.- 29 de Octubre de 2026 | www.zonadeazar.com El Gobierno de Chile presentó formalmente ante el Senado un proyecto de ley que propone establecer un nuevo marco regulatorio para las apuestas deportivas y los juegos de azar online, con licencias de cinco años, restricciones publicitarias, controles biométricos y nuevas obligaciones tributarias.
La iniciativa, denominada Proyecto de Ley de Regulación de las Apuestas en Línea, Protección de la Infancia y Prevención de la Ludopatía, busca ordenar el funcionamiento de las plataformas digitales mediante un sistema de autorizaciones y mecanismos de supervisión.
Uno de sus aspectos más relevantes es la prohibición general de la publicidad y los incentivos comerciales, incluyendo bonos de bienvenida y promociones destinadas a captar jugadores.
El Gobierno Presenta un Proyecto de 114 Páginas
La propuesta legislativa consta de 114 páginas y fue suscrita por el presidente José Antonio Kast y los ministros Jorge Quiroz, Daniel Mas, May Chomalí, Fernando Rabat y Claudio Alvarado.
El documento establece las condiciones bajo las cuales las empresas podrán solicitar autorización para operar legalmente en Chile.
El objetivo es crear un sistema que permita controlar las actividades digitales, establecer obligaciones fiscales y fortalecer los mecanismos de protección al consumidor.
La iniciativa deberá avanzar en su tramitación parlamentaria antes de convertirse en legislación vigente.
Licencias de Cinco Años y Tasas Anuales
El proyecto contempla la creación de un régimen de licencias para las plataformas de apuestas online.
Las autorizaciones tendrán una duración de cinco años y estarán sujetas al pago de una tasa anual de 1.000 Unidades Tributarias Mensuales (UTM).
Las empresas interesadas deberán cumplir los requisitos técnicos, administrativos y regulatorios establecidos por las autoridades.
El sistema busca identificar formalmente a los operadores habilitados y facilitar la fiscalización de sus actividades.
IVA del 19% y un Impuesto Adicional del 3%
La propuesta establece un esquema tributario para las compañías que obtengan autorización.
La actividad estará alcanzada por el Impuesto al Valor Agregado (IVA) del 19%, calculado sobre el ingreso bruto del juego (Gross Gaming Revenue o GGR).
Esta base corresponde a la diferencia entre el volumen de apuestas recibidas y los premios pagados durante cada mes.
Adicionalmente, el proyecto contempla un impuesto del 3%.
De esta manera, el Gobierno busca incorporar la actividad digital a un sistema fiscal específico que permita registrar y gravar sus operaciones.
Prohibición General de la Publicidad
Uno de los puntos más restrictivos del proyecto es la eliminación de la publicidad de plataformas de apuestas online en todo el territorio nacional.
La prohibición alcanzaría tanto a operadores autorizados como a empresas que funcionen fuera del sistema de licencias.
El régimen de responsabilidad incluiría a:
- Anunciantes y empresas contratantes.
- Diseñadores y productores de contenidos.
- Medios y plataformas de difusión.
- Intermediarios publicitarios.
- Influencers y promotores digitales.
La iniciativa busca limitar la exposición de los consumidores a las comunicaciones comerciales relacionadas con el juego.
Restricciones a los Patrocinios Deportivos
La prohibición publicitaria también afectaría los acuerdos comerciales entre operadores de apuestas y organizaciones deportivas.
El proyecto contempla un régimen transitorio para los contratos publicitarios existentes de las plataformas que accedan a una licencia provisional.
Estos acuerdos podrían mantenerse durante un máximo de un año, siempre que su difusión se limite a horarios fuera de los períodos de protección de menores.
La disposición podría modificar las estrategias comerciales de clubes, competiciones y otras instituciones que mantienen vínculos con empresas de apuestas.
Quedarían Prohibidos los Bonos de Bienvenida
El texto también establece restricciones sobre las promociones utilizadas para captar y retener usuarios.
Entre las prácticas que quedarían prohibidas se encuentran:
- Bonos de bienvenida.
- Bonificaciones por recargas.
- Incentivos económicos para realizar apuestas.
- Recompensas canjeables destinadas a promover la participación.
- Promociones orientadas a fidelizar jugadores.
La medida pretende impedir que los operadores utilicen beneficios económicos como herramienta para estimular una mayor actividad de juego.
Verificación Biométrica Obligatoria
El proyecto incorpora exigencias específicas de identificación y autenticación de usuarios.
Las plataformas deberán aplicar mecanismos de seguridad reforzada, incluyendo verificación biométrica, para comprobar la identidad de los jugadores mediante registros oficiales.
El objetivo es prevenir el uso de cuentas por personas no autorizadas y fortalecer los controles sobre el acceso a los servicios.
También se establecerán restricciones para determinados grupos de usuarios.
Personas que No Podrán Registrarse
La iniciativa establece que determinadas personas quedarán excluidas del acceso a las plataformas.
Entre ellas se encuentran:
- Personas privadas de libertad.
- Deudores inscritos en el Registro Nacional de Deudores de Pensiones de Alimentos.
- Usuarios incluidos en sistemas de autoexclusión.
Estas condiciones deberán ser verificadas por los operadores mediante los mecanismos de identificación previstos en la normativa.
Límites de Depósitos y Tiempo de Juego
La regulación propuesta incorpora medidas de juego responsable que deberán aplicarse de manera predeterminada.
Las cuentas tendrán límites periódicos de depósito y restricciones sobre la duración diaria de las sesiones.
Los valores específicos serán determinados mediante un futuro Reglamento de Juego Responsable del Ministerio de Hacienda.
El documento establece que este reglamento deberá revisarse cada cuatro años.
La finalidad es introducir controles preventivos para reducir los riesgos asociados con el juego problemático.
Regularización Tributaria para Operadores Existentes
El proyecto contempla un mecanismo transitorio para las empresas que hayan desarrollado actividades de apuestas sin autorización.
Como regla general, se establece un período de exclusión o cooling off de 12 meses para las compañías que hayan operado, publicitado u ofrecido servicios sin licencia antes de presentar su solicitud.
Sin embargo, la iniciativa permite acceder a una excepción mediante un proceso especial de regularización tributaria.
Para utilizar esta alternativa, los operadores deberán:
- Pagar un derecho habilitante especial de 3.000 UTM.
- Acreditar el cumplimiento de sus obligaciones de IVA Digital.
- Declarar y pagar los impuestos correspondientes a los 36 meses anteriores.
El mecanismo busca facilitar la transición hacia el mercado regulado y regularizar obligaciones tributarias pendientes.
Posible Extinción de Responsabilidades Fiscales
Las empresas que completen el procedimiento de regularización podrían beneficiarse de disposiciones relacionadas con responsabilidades derivadas de incumplimientos tributarios anteriores.
El proyecto contempla la extinción de determinadas responsabilidades civiles, penales o administrativas vinculadas con esas obligaciones fiscales.
Esta disposición se aplicaría bajo las condiciones establecidas en el texto legislativo.
El objetivo es incentivar que las plataformas preexistentes regularicen su situación ante las autoridades chilenas.
Casinos Presenciales Podrán Ofrecer Servicios Digitales
La propuesta también contempla oportunidades de integración entre el mercado presencial y las apuestas online.
Los casinos físicos autorizados podrán incorporar terminales o servicios digitales de apuestas dentro de sus instalaciones.
Sin embargo, estas actividades deberán desarrollarse mediante acuerdos contractuales con operadores online que cuenten con las licencias y certificaciones correspondientes.
La medida permitiría ampliar las alternativas comerciales de los establecimientos presenciales dentro del nuevo marco legal.
Protección de la Integridad Deportiva
El texto incorpora restricciones destinadas a prevenir conflictos de interés en las apuestas deportivas.
Los deportistas, entrenadores, integrantes de cuerpos técnicos, dirigentes y accionistas no podrán apostar sobre disciplinas en las que participen directamente.
La disposición busca proteger la integridad de las competiciones y reducir los riesgos asociados con el uso de información privilegiada.
Creación de un Fondo Contra la Ludopatía
El proyecto propone establecer un Fondo de Prevención y Tratamiento de la Ludopatía, destinado a financiar iniciativas relacionadas con los daños asociados con el juego.
La administración y ejecución de sus programas estarán vinculadas con el Ministerio de Salud y el Ministerio de Desarrollo Social.
El fondo buscará fortalecer las herramientas de prevención, atención y tratamiento de personas afectadas por problemas de juego.
Impacto y Próximos Pasos
La iniciativa representa un nuevo avance en el debate legislativo sobre la regulación de las apuestas online en Chile.
El modelo propuesto combina la habilitación de operadores privados con fuertes restricciones comerciales, exigencias tributarias y mecanismos de protección al consumidor.
Para las empresas internacionales, el proyecto establece condiciones específicas de acceso al mercado, mientras que los operadores existentes deberán evaluar las alternativas de regularización.
La prohibición publicitaria, los impuestos y las exigencias de identificación podrían convertirse en algunos de los puntos centrales de la discusión parlamentaria.
Por el momento, las disposiciones forman parte de una propuesta legislativa y todavía no constituyen obligaciones legales vigentes.
Editó: @fonta
