Suecia: BOS Propone Reformar el Sistema de Sanciones al Juego Online
Suecia.- 29 de Octubre de 2026 | www.zonadeazar.com La Asociación Sueca de Comercio de Juegos Online (BOS) solicitó una revisión del modelo de supervisión y sanciones aplicado por Spelinspektionen, la autoridad reguladora del juego en Suecia.
La organización presentó un informe comparativo que propone adoptar prácticas utilizadas por otros organismos públicos suecos, con el objetivo de establecer un sistema de fiscalización más proporcional, preventivo y basado en riesgos.
Entre los principales cuestionamientos se encuentran el cálculo de las multas, los procedimientos de prevención del lavado de dinero y la evaluación del cumplimiento normativo de los operadores.
BOS Reclama un Nuevo Enfoque Regulatorio
La asociación considera que el mercado de juego regulado podría beneficiarse de una supervisión orientada al funcionamiento general de las empresas, en lugar de concentrarse principalmente en infracciones individuales.
El informe compara las prácticas de Spelinspektionen con las de tres organismos:
- Finansinspektionen (FI): Autoridad de Supervisión Financiera de Suecia.
- Skolinspektionen: Inspección Escolar de Suecia.
- Junta Administrativa del Condado de Estocolmo: organismo responsable de distintas funciones de supervisión pública.
Según BOS, estas instituciones aplican mecanismos que podrían servir como referencia para mejorar la regulación del mercado de apuestas y casinos online.
Declaraciones del Secretario General de BOS
Gustaf Hoffstedt, secretario general de BOS, destacó la importancia de incorporar experiencias de otros organismos estatales.
“Creemos que el mercado de juego con licencia en Suecia se beneficiaría si la autoridad reguladora adoptara métodos de trabajo más alineados con los de otras agencias gubernamentales suecas”, afirmó.
El representante sostuvo que esta transformación permitiría desarrollar una fiscalización más eficiente, sin debilitar las obligaciones de cumplimiento.
La asociación considera que el objetivo debe ser fortalecer los sistemas de prevención y reducir los riesgos asociados con las operaciones de juego.
Cuestionamientos al Sistema de Multas
Uno de los principales puntos del informe es la proporcionalidad de las sanciones económicas.
BOS sostiene que Spelinspektionen podría adoptar criterios similares a los utilizados por otros organismos para calcular las multas en función de la gravedad de las infracciones.
El documento señala que:
- La Autoridad de Supervisión Financiera aplica determinadas sanciones por debajo del 20% al 27% del rango disponible.
- La Junta Administrativa del Condado de Estocolmo utiliza, en los casos examinados, porcentajes inferiores al 5%.
- BOS considera que estos modelos permiten ajustar las multas de manera más proporcional a las características de cada infracción.
La asociación propone que el regulador del juego incorpore evaluaciones más amplias sobre la gravedad de los incumplimientos y las circunstancias particulares de cada empresa.
Un Modelo Basado en Riesgos
La organización también solicita modificar los procedimientos de fiscalización relacionados con la prevención del lavado de dinero.
Actualmente, según BOS, determinadas evaluaciones regulatorias se concentran en errores detectados en expedientes individuales de clientes.
La asociación considera que este enfoque puede ofrecer una visión incompleta de los mecanismos de prevención implementados por los operadores.
Por este motivo, propone adoptar una metodología orientada a examinar:
- Evaluaciones generales de riesgos.
- Estructuras de gobierno corporativo.
- Procedimientos internos de cumplimiento.
- Sistemas de identificación de clientes.
- Controles contra el lavado de dinero.
- Eficacia del programa integral de supervisión de cada empresa.
El objetivo es que las autoridades analicen el funcionamiento del sistema completo de cumplimiento normativo.
Once de Doce Decisiones se Basaron en Muestras Reducidas
El informe destaca que 11 de las 12 decisiones regulatorias examinadas, vinculadas con la legislación sueca contra el lavado de dinero de 2021, se fundamentaron en muestras relativamente pequeñas.
Según la investigación, los procedimientos utilizaron entre cinco y quince expedientes de clientes.
BOS cuestiona que estas muestras se hayan utilizado sin considerar suficientemente las evaluaciones generales de riesgos de las empresas.
La asociación sostiene que un análisis más amplio permitiría distinguir entre deficiencias individuales y problemas estructurales de cumplimiento.
No obstante, la detección de errores en expedientes particulares también puede constituir evidencia relevante de incumplimientos regulatorios.
Prevención del Lavado de Dinero
Las propuestas de BOS no buscan eliminar las obligaciones contra el lavado de dinero, sino modificar los procedimientos empleados para evaluar su cumplimiento.
La organización considera que una fiscalización centrada en los riesgos generales de cada operador permitiría identificar mejor las vulnerabilidades de sus sistemas.
Hoffstedt sostuvo que los cambios contribuirían a desarrollar un enfoque más basado en riesgos, fortalecer la lucha contra el lavado de dinero y mejorar otras áreas de supervisión.
La propuesta también contempla evaluar la calidad de los mecanismos preventivos antes de determinar las sanciones correspondientes.
Suecia Regula el Juego Online Desde 2019
El debate se desarrolla dentro del mercado regulado sueco, que comenzó a funcionar bajo un modelo de licencias en 2019.
La reforma permitió la participación de operadores privados y estableció nuevas obligaciones para las empresas autorizadas.
Desde entonces, las autoridades han desarrollado mecanismos de supervisión relacionados con la protección de los consumidores, la prevención del lavado de dinero y el cumplimiento de los requisitos regulatorios.
Sin embargo, la industria ha manifestado preocupaciones sobre las condiciones de competencia frente a plataformas internacionales sin autorización.
La Canalización del Mercado Alcanza el 84%
Uno de los principales desafíos del sistema sueco es la proporción de jugadores que utilizan plataformas autorizadas, indicador conocido como tasa de canalización.
Según las cifras más recientes citadas por BOS:
- Mercado general: 84% de canalización.
- Apuestas deportivas: 95%.
- Casinos online: 68%.
Estos datos muestran diferencias significativas entre los distintos segmentos.
Mientras las apuestas deportivas registran una elevada participación de operadores autorizados, los casinos online presentan mayores dificultades para retener a los usuarios dentro del mercado regulado.
BOS Advierte Sobre la Competencia Ilegal
La asociación sostiene que determinadas restricciones aplicadas a los operadores autorizados pueden generar desventajas competitivas frente a plataformas internacionales sin licencia.
Un estudio anterior, también elaborado por Nordic Legal, identificó como problema la definición limitada de los productos de juego permitidos dentro del sistema sueco.
Según BOS, estas restricciones pueden dificultar que las empresas reguladas compitan con la oferta disponible en plataformas extranjeras.
La organización considera que mejorar las condiciones regulatorias podría contribuir a fortalecer la canalización hacia operadores legales.
El Informe Reconoce Aspectos Positivos del Regulador
A pesar de sus críticas, BOS también identificó prácticas positivas dentro de la actuación de Spelinspektionen.
El informe reconoce que, en determinadas decisiones, la autoridad ha aplicado criterios diferenciados para establecer la gravedad de las sanciones.
La asociación considera que estas experiencias pueden servir como punto de partida para desarrollar procedimientos más consistentes.
El documento fue elaborado por Nordic Legal, firma que también participó en investigaciones anteriores sobre el funcionamiento del mercado sueco.
Impacto y Próximos Pasos
Las recomendaciones de BOS plantean una discusión sobre el equilibrio entre la eficacia de las sanciones y la proporcionalidad de la supervisión regulatoria.
La organización considera que una evaluación integral de los sistemas de cumplimiento permitiría mejorar la prevención de riesgos y fortalecer la relación entre las autoridades y los operadores autorizados.
Sin embargo, las propuestas constituyen recomendaciones del sector y no modificaciones regulatorias aprobadas.
Spelinspektionen mantiene sus competencias de fiscalización y sanción bajo la legislación vigente.
El informe busca abrir un debate sobre la modernización de la supervisión del juego en Suecia, especialmente en materia de sanciones, prevención del lavado de dinero y competencia con el mercado ilegal.
Editó: @fonta
