ANJL Advierte que Prohibir Casinos Online Podría Duplicar el Mercado Ilegal
Brasil.- 24 de Septiembre de 2026 | www.zonadeazar.com La Asociación Nacional de Juegos y Loterías, ANJL, advirtió que una eventual prohibición de los casinos online dentro del mercado regulado brasileño podría aumentar de manera significativa la participación de las plataformas ilegales.
Según un estudio técnico elaborado por la entidad, el mercado clandestino podría pasar de representar aproximadamente el 41% del sector a alcanzar el 82%.
Estimación de la ANJL
La proyección forma parte de un análisis elaborado por el equipo técnico de la asociación.
La ANJL sostiene que eliminar los productos de casino online de las plataformas autorizadas no reduciría necesariamente la demanda.
Su hipótesis es que una parte importante de esos usuarios migraría hacia sitios no regulados.
Del 41% al 82%
El principal dato presentado por la entidad es un posible aumento de la cuota del mercado ilegal desde el 41% hasta el 82%.
La cifra debe interpretarse como una estimación de la ANJL y no como una proyección oficial del Gobierno brasileño.
Debate Sobre Casinos Online
El estudio se publica en medio de un debate político sobre posibles nuevas restricciones al mercado de apuestas.
Entre las alternativas que han sido mencionadas públicamente aparece una eventual prohibición de:
- Slots online.
- Crash games.
- Otros juegos de casino digital.
Las apuestas deportivas permanecerían dentro del mercado legal bajo algunos de los escenarios discutidos.
Medida Todavía No Definida
Hasta el momento, no existe una prohibición general aprobada y vigente sobre los casinos online regulados.
Las propuestas continúan siendo objeto de discusión política y legislativa.
Miles de Dominios Ilegales
La ANJL utilizó como uno de sus argumentos la cantidad de sitios clandestinos que siguen siendo accesibles en Brasil.
Durante una semana de monitoreo, entre el 11 y el 18 de septiembre, el equipo técnico de la entidad identificó 6.409 dominios ilegales que respondían normalmente.
13,7 Nuevos Sitios Por Día
El estudio también analizó el período comprendido entre junio y agosto.
Durante esos meses, la ANJL calculó una media de 13,7 nuevos dominios clandestinos registrados por día.
Oferta Ilegal Dinámica
Para la asociación, esta velocidad de aparición muestra la capacidad del mercado ilegal para adaptarse a bloqueos y medidas de enforcement.
Los operadores clandestinos pueden:
- Crear nuevos dominios.
- Modificar URLs.
- Utilizar sitios espejo.
- Cambiar infraestructura.
- Operar desde el exterior.
Hospedaje Fuera de Brasil
El análisis también examinó características técnicas de las plataformas detectadas.
Según la ANJL, una parte importante de los sitios utiliza infraestructura que dificulta identificar el origen real del hospedaje.
Redes que Ocultan el Origen
La asociación sostiene que el 55,8% de los sitios fuera del ámbito nacional utiliza redes de distribución capaces de ocultar el origen de su hosting.
Esto puede complicar la fiscalización y el bloqueo.
Dominios Fuera de “.br”
La ANJL indicó además que el 98,3% de los dominios identificados no utiliza la terminación “.br”.
La entidad utiliza ese dato para argumentar que gran parte de la oferta clandestina opera desde infraestructura internacional.
Protección del Consumidor
Uno de los principales argumentos de la asociación es que una migración hacia operadores no regulados reduciría las herramientas de protección disponibles.
Las plataformas autorizadas deben cumplir requisitos relacionados con:
- Autoexclusión.
- Identificación de usuarios.
- Juego responsable.
- Restricciones de acceso.
- Prevención de lavado de dinero.
- Supervisión regulatoria.
Beneficiarios de Programas Sociales
El mercado regulado brasileño incorporó medidas destinadas a limitar el acceso de determinados beneficiarios de programas sociales.
Según la ANJL, las plataformas ilegales no están obligadas a aplicar este tipo de controles.
Salud Financiera y Mental
La asociación sostiene que una eventual prohibición podría afectar precisamente a los segmentos que las nuevas restricciones buscan proteger.
Su argumento es que los consumidores podrían seguir jugando, pero dentro de plataformas sin herramientas obligatorias de protección financiera o de juego responsable.
Pérdida Potencial de Recaudación
La ANJL estima también un impacto fiscal significativo.
Según sus cálculos, Brasil podría dejar de recaudar entre R$ 3.600 millones y R$ 7.400 millones anuales.
Estimación, No Recaudación Confirmada
Estas cifras corresponden a proyecciones elaboradas por la asociación.
El impacto real dependería de múltiples variables, incluyendo:
- Comportamiento del consumidor.
- Nivel de migración.
- Enforcement.
- Bloqueo de pagos.
- Capacidad de fiscalización.
- Evolución del mercado legal.
Plínio Lemos Jorge
Plínio Lemos Jorge, presidente de la ANJL, señaló que millones de usuarios podrían continuar apostando incluso si determinados productos son prohibidos.
Según su posición, la demanda se desplazaría hacia plataformas que no pagan impuestos ni cumplen las obligaciones del mercado regulado.
Argumento de Canalización
La posición de la ANJL se basa en el concepto de canalización.
Este indicador mide qué proporción de la actividad total se desarrolla dentro del mercado autorizado.
Una reducción de la canalización implica una mayor participación de operadores ilegales.
Posición de la Industria
El argumento de que restricciones excesivas pueden fortalecer el mercado clandestino es recurrente entre asociaciones y operadores regulados.
El sector sostiene que el diseño de reglas debe equilibrar protección al jugador y capacidad del mercado legal para competir con sitios offshore.
Debate Político
La discusión ocurre mientras diferentes sectores políticos cuestionan el impacto social de las apuestas online.
Entre las principales preocupaciones aparecen:
- Endeudamiento.
- Adicción.
- Protección de menores.
- Publicidad.
- Uso de programas sociales.
- Impacto sobre hogares vulnerables.
Propuestas de Restricción
En el Congreso también fueron presentados proyectos que buscan limitar o prohibir determinados productos.
Algunas iniciativas se concentran específicamente en casinos online, mientras otras plantean restricciones más amplias sobre las apuestas de cuota fija.
Mercado Regulado Desde 2025
Brasil mantiene un sistema federal regulado de apuestas desde enero de 2025.
Los operadores autorizados deben cumplir requisitos de licencia, tributación, compliance y protección al consumidor.
Rol de la SPA
La Secretaria de Prêmios e Apostas del Ministerio de Hacienda es responsable de supervisar el mercado federal.
Entre sus competencias se encuentran:
- Autorizaciones.
- Fiscalización.
- Bloqueo de sitios.
- Supervisión de publicidad.
- Prevención de actividad ilegal.
Combate al Mercado Ilegal
El Gobierno también ha reforzado herramientas contra plataformas no autorizadas.
Entre ellas aparecen medidas destinadas a:
- Bloquear dominios.
- Interrumpir pagos.
- Identificar intermediarios.
- Restringir publicidad.
- Remover aplicaciones.
Eficacia del Enforcement
Uno de los puntos centrales del debate será determinar hasta qué punto estas herramientas pueden reducir la actividad clandestina.
La ANJL sostiene que la cantidad de nuevos sitios demuestra que el bloqueo técnico por sí solo puede resultar insuficiente.
Contexto del Sector
La discusión sobre casinos online se convirtió en uno de los principales temas regulatorios del mercado brasileño en 2026.
Gobierno, Congreso, asociaciones y operadores mantienen posiciones diferentes sobre cuál debe ser el equilibrio entre restricción, protección y canalización.
Próximos Pasos o Impacto
El estudio de la ANJL será utilizado por la asociación dentro del debate sobre futuras restricciones.
Cualquier cambio dependerá de decisiones del Ejecutivo y del avance de los proyectos en el Congreso.
La discusión seguirá centrada en una pregunta clave: si restringir productos regulados reduce el consumo o simplemente desplaza parte de la actividad hacia operadores clandestinos.
Editó: @fonta
