Brasil: Senado Avanza con Fuertes Restricciones a Publicidad y Patrocinios de Bets
Brasil.- 3 de Septiembre de 2026 | www.zonadeazar.com La Comisión de Ciencia y Tecnología del Senado brasileño aprobó una versión sustitutiva del Proyecto de Ley 2.470/2026 que endurece significativamente las reglas aplicables a publicidad, patrocinios, promociones y productos ofrecidos por operadores de apuestas.
El texto recibió dictamen favorable del senador Alessandro Vieira y ahora podrá avanzar con mayor rapidez hacia el Plenario del Senado después de que la comisión aprobara un pedido de urgencia.
Amplia Prohibición Publicitaria
La propuesta prohíbe la publicidad directa o indirecta de apuestas a través de una extensa variedad de medios.
Las restricciones abarcan:
- Radio y televisión.
- Diarios y revistas.
- Publicidad exterior.
- Streaming.
- Podcasts.
- Redes sociales.
- Plataformas de video.
- Aplicaciones.
- Sitios web.
- Blogs y foros.
- Motores de búsqueda.
- Otros entornos digitales.
También quedan alcanzados mensajes instantáneos, SMS, emails, notificaciones y publicidad dirigida mediante algoritmos.
Afiliados, Tipsters y eSports
El texto también incluye restricciones sobre otros canales utilizados para promocionar apuestas.
La prohibición se extiende a publicidad dentro de videojuegos y eSports, uniformes y equipamiento deportivo, transporte público y contenidos desarrollados por afiliados, tipsters, comparadores y otros intermediarios remunerados.
Los operadores serían además responsables por las acciones comerciales de agencias, influencers y terceros incentivados para promocionar sus marcas.
Comunicación Institucional Seguiría Permitida
Las compañías autorizadas podrían mantener determinados canales institucionales propios.
Entre ellos se encuentran sus sitios web, aplicaciones, áreas internas de plataforma y servicios de atención al cliente.
Sin embargo, estos espacios deberían limitarse a información corporativa, reglas de acceso, mecanismos de autoexclusión y bloqueo y advertencias obligatorias.
No podrían utilizarse para ofrecer bonos, prometer ganancias o incentivar activamente a los usuarios a apostar.
Bonos y Promociones Prohibidos
El proyecto prohíbe utilizar diferentes mecanismos promocionales destinados a captar, retener o reactivar jugadores.
Entre ellos se encuentran:
- Bonos.
- Créditos promocionales.
- Free bets.
- Cashback.
- Free spins.
- Recompensas.
- Programas de fidelización.
También quedarían prohibidos los mensajes que presenten las apuestas como una actividad sin riesgo, una fuente de ingresos, una solución financiera o un mecanismo para recuperar pérdidas.
Prohibición de Patrocinios
El proyecto plantea una prohibición amplia sobre los patrocinios realizados por compañías de apuestas.
La restricción alcanzaría:
- Clubes deportivos.
- Federaciones.
- Ligas.
- Competiciones.
- Transmisiones deportivas.
- Eventos culturales.
- Shows.
- Proyectos educativos y sociales.
- Organizaciones filantrópicas.
- Entidades de la sociedad civil.
- Partidos políticos.
- Candidatos.
- Campañas electorales.
- Influencers.
- Atletas.
- Artistas.
- Celebridades.
También quedarían alcanzados naming rights, licencias de marca, embajadores y otras formas de asociación promocional.
Plazo de 24 Meses para Contratos Vigentes
El texto contempla un período de 24 meses para adaptar o finalizar contratos de patrocinio existentes.
Durante ese plazo solamente podrían firmarse, renovarse o extenderse contratos cuya vigencia finalice dentro del propio período de transición.
La medida busca evitar una interrupción inmediata de todos los acuerdos comerciales actualmente en vigor.
Protección de Menores y Públicos Vulnerables
El patrocinio relacionado con niños y adolescentes, escuelas y categorías deportivas juveniles quedaría expresamente prohibido.
Las compañías tampoco podrían asociar sus marcas con campañas relacionadas con:
- Salud mental.
- Prevención del suicidio.
- Educación financiera.
- Tratamiento del juego problemático.
- Asistencia social.
- Prevención del sobreendeudamiento.
- Protección de familias vulnerables.
Nuevas Reglas de Protección al Jugador
El proyecto prohíbe utilizar información de personas autoexcluidas, en tratamiento o que hayan solicitado bloquear comunicaciones comerciales para intentar reactivarlas.
También impide dirigir mensajes repetitivos o invasivos a usuarios que hayan reducido su frecuencia de juego, registrado pérdidas significativas, activado límites o mostrado señales de conducta de riesgo.
Los operadores tampoco podrían explotar situaciones de desempleo, endeudamiento, ansiedad, depresión, duelo, soledad u otras condiciones de vulnerabilidad.
Autoexclusión y Límites
Las plataformas deberán mantener mecanismos permanentes de:
- Verificación de edad.
- Autoexclusión.
- Límites voluntarios de tiempo.
- Límites voluntarios de apuestas.
- Información sobre el comportamiento de juego del propio usuario.
La autoexclusión deberá ser efectiva para todos los operadores autorizados.
Restricciones de Diseño
El texto también prohíbe mecanismos de diseño que dificulten una decisión consciente de abandonar la plataforma, detener una sesión o activar límites.
Los operadores deberán mantener alertas permanentes sobre riesgos relacionados con juego compulsivo, endeudamiento y pérdida patrimonial.
También deberán contar con protocolos verificables destinados a identificar conductas de riesgo.
Clasificación de Riesgo de los Productos
Uno de los principales cambios es la creación de un sistema para clasificar productos según su potencial de daño.
Entre los elementos considerados se encuentran:
- Resultados instantáneos o de corta duración.
- Repetición continua.
- Uso de mecanismos aleatorios.
- Recompensas variables.
- Near misses.
- Incentivos para recuperar pérdidas.
- Mecánicas que dificultan dejar de apostar.
- Incentivos a aumentar progresivamente las cantidades jugadas.
Productos de Riesgo Excesivo
Los productos ofrecidos al público deberán ser evaluados previamente por un organismo del Poder Ejecutivo Federal que será definido mediante reglamentación.
Los productos considerados de alto riesgo quedarían sujetos a medidas adicionales de reducción de daño.
Aquellos clasificados como de riesgo excesivo no podrían ser comercializados.
El texto menciona entre estos productos determinadas modalidades con resultados aleatorios, ciclos continuos y recompensas variables, incluyendo ruleta, slots, crash games y deportes virtuales simulados.
Supervisión de Plataformas Digitales
Proveedores de aplicaciones, plataformas digitales, servicios de hosting e intermediarios de medios deberán retirar campañas publicitarias irregulares después de recibir una notificación específica de la autoridad competente.
La versión aprobada establece que estas notificaciones deberán identificar claramente el contenido cuestionado y garantizar el derecho de defensa.
Los contenidos periodísticos, académicos, parlamentarios, artísticos y de opinión quedan expresamente protegidos.
Multas de Hasta R$ 2.000 Millones
Las nuevas infracciones quedarían integradas al régimen de sanciones existente en la Ley 14.790/2023.
Ese marco contempla multas que pueden alcanzar los R$ 2.000 millones.
La medida fortalece considerablemente las consecuencias económicas asociadas con eventuales incumplimientos.
Nuevo Delito por Promocionar Operadores Ilegales
La versión del relator también crea un nuevo delito relacionado con la promoción de operadores no autorizados.
La pena prevista sería de uno a cinco años de prisión.
La sanción podría incrementarse cuando la promoción sea realizada por influencers, deportistas u otras personas de alta exposición pública.
Contexto del Sector
El PL 2.470/2026 fue presentado por la senadora Damares Alves junto con otros seis senadores y busca modificar la legislación federal de apuestas.
La CCT realizó previamente una audiencia pública en la que participaron representantes del Gobierno y del sector, con posiciones divergentes sobre el impacto de las restricciones.
El debate refleja el aumento de la presión política sobre publicidad, patrocinios, protección del consumidor y salud pública desde la implementación del mercado regulado brasileño.
Próximos Pasos o Impacto
La aprobación en la CCT no convierte todavía las nuevas reglas en ley.
La comisión aprobó un pedido de urgencia para que el proyecto pueda ser analizado por el Plenario del Senado.
Si el texto avanza en su redacción actual, representaría una transformación profunda del modelo comercial de las compañías autorizadas en Brasil, especialmente por la prohibición casi total de publicidad externa y patrocinios.
El debate también se concentrará en el impacto que estas limitaciones puedan tener sobre la canalización hacia el mercado regulado frente a plataformas ilegales que operan fuera de estas restricciones.
Editó: @fonta
