PGR Considera Inconstitucional la Ley de Publicidad de Bets de Rio Grande do Sul
Brasil.- 19 de Agosto de 2026 | www.zonadeazar.com La Procuraduría General de la República (PGR) de Brasil defendió ante el Supremo Tribunal Federal (STF) que sea declarada inconstitucional la ley de Rio Grande do Sul que establece restricciones específicas sobre la publicidad de apuestas online.
La posición fue presentada dentro de una acción promovida por la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL), que cuestiona la competencia del estado para legislar sobre una materia que, según la entidad y la PGR, corresponde al ámbito federal.
PGR Defiende Competencia Exclusiva de la Unión
El dictamen fue firmado por el procurador general de la República, Paulo Gonet.
La PGR sostiene que la publicidad de apuestas de cuota fija requiere una regulación federal uniforme debido a los riesgos que puede representar para consumidores, menores de edad, personas vulnerables, la economía nacional y la seguridad pública.
Según el organismo, permitir que cada estado establezca sus propias reglas podría generar:
- Inseguridad jurídica.
- Asimetrías regulatorias.
- Dificultades de fiscalización.
- Diferencias en los niveles de protección al consumidor.
Acción de la ANJL
La manifestación de la PGR se produce dentro de una acción presentada por la Asociación Nacional de Juegos y Loterías (ANJL).
La entidad argumentó que Rio Grande do Sul invadió competencias federales al crear reglas propias sobre publicidad de apuestas.
El caso está bajo la relatoría de la ministra Cármen Lúcia en el STF.
PGR Pide una Decisión Definitiva
La Procuraduría no se limitó a respaldar una suspensión cautelar de la ley.
Paulo Gonet pidió que el Supremo atienda de manera definitiva la impugnación presentada por la ANJL y declare la norma estatal inconstitucional.
La decisión final corresponderá al STF.
Qué Establece la Ley de Rio Grande do Sul
La ley fue sancionada en abril por el gobernador Eduardo Leite.
Entre sus principales medidas se encuentra la prohibición de publicidad de plataformas de apuestas en:
- Estadios.
- Gimnasios.
- Instalaciones deportivas.
- Lugares destinados a espectáculos públicos.
La norma contempla excepciones cuando la empresa de apuestas sea patrocinadora oficial del evento, tenga naming rights sobre el recinto o sea patrocinadora oficial de alguno de los equipos participantes.
Advertencias Obligatorias
La legislación también exige que toda publicidad relacionada con apuestas incluya advertencias claras sobre los riesgos asociados al juego.
Los mensajes deben mencionar cuestiones como:
- Riesgo de dependencia.
- Posibles pérdidas financieras.
- Prohibición de participación para menores de 18 años.
Estas advertencias deben ocupar al menos 15% del área del anuncio y contar con un nivel de destaque equivalente al mensaje publicitario principal.
La obligación también se extiende a contenidos con audio.
Restricciones Horarias
La ley establece además limitaciones sobre los horarios de exposición de publicidad de apuestas.
En televisión, radio, streaming y servicios de video bajo demanda, los anuncios solo podrán exhibirse entre las 21:00 y las 06:00 horas.
Entrada en Vigor
La norma fue sancionada el 24 de abril de 2026 y estableció un plazo de 120 días antes de la entrada en vigor de sus restricciones.
Por ese motivo, las nuevas reglas publicitarias están previstas para comenzar a aplicarse hacia finales de agosto.
El análisis del STF adquiere especial relevancia debido a la proximidad de esa fecha.
Contexto Regulatorio
La discusión plantea una cuestión central para el mercado regulado brasileño: hasta qué punto los estados pueden imponer normas adicionales sobre una actividad que ya cuenta con regulación federal.
La PGR considera que, en materia de publicidad de apuestas de cuota fija, la existencia de reglas distintas en cada jurisdicción dificultaría la construcción de un marco uniforme a nivel nacional.
Próximos Pasos o Impacto
El Supremo Tribunal Federal deberá decidir si mantiene la ley de Rio Grande do Sul o acepta el argumento de que el estado excedió sus competencias constitucionales.
Una declaración de inconstitucionalidad podría limitar la capacidad de otros estados para desarrollar reglas publicitarias propias sobre las bets.
Por el contrario, una decisión favorable a Rio Grande do Sul podría abrir mayor espacio para regulaciones estatales adicionales dentro del mercado brasileño de apuestas.
Editó: @fonta
