Rio Grande do Sul Activa Nuevas Restricciones a la Publicidad de Bets
Brasil.- 27 de Agosto de 2026 | www.zonadeazar.com La Ley Estatal nº 16.508 de Rio Grande do Sul comenzó a producir plenos efectos jurídicos tras finalizar el período de 120 días establecido para que empresas y anunciantes adaptaran sus operaciones.
La normativa introduce fuertes restricciones sobre publicidad y patrocinio de plataformas de apuestas de cuota fija, mientras continúa pendiente una decisión del Supremo Tribunal Federal sobre su constitucionalidad.
Restricciones Ya Son Exigibles
La ley fue sancionada por el gobernador Eduardo Leite el 24 de abril de 2026.
Cumplido el plazo de adaptación, los operadores autorizados a nivel nacional deben ajustar las campañas difundidas dentro del estado a las nuevas exigencias regionales.
La entrada en vigor se produce sin que la ministra Cármen Lúcia, relatora de la Acción Directa de Inconstitucionalidad 7.971, haya resuelto todavía el pedido de suspensión cautelar.
Publicidad Solo Entre las 21:00 y las 6:00
Una de las principales medidas afecta la publicidad audiovisual de apuestas.
Los anuncios solo podrán emitirse entre las 21:00 y las 6:00 horas en:
- Televisión abierta.
- Televisión de pago.
- Servicios de streaming.
- Vídeo bajo demanda.
- Radio.
La restricción establece así una franja nocturna obligatoria para la comunicación comercial del sector.
15% de Cada Pieza para Advertencias
La normativa también exige que al menos 15% de la superficie de los anuncios sea destinada a mensajes de advertencia.
Los avisos deberán informar sobre:
- Riesgos de adicción.
- Riesgos de sobreendeudamiento.
- Prohibición de participación de menores.
- Canales de atención psicológica.
En contenidos audiovisuales, los mensajes hablados deberán emitirse con el mismo volumen y velocidad utilizados en el contenido principal.
Protección de Niños y Jóvenes
La ley establece restricciones específicas para evitar que las campañas resulten especialmente atractivas para menores.
Queda prohibido utilizar:
- Animaciones dirigidas al público infantil.
- Mascotas.
- Personajes de ficción.
- Herramientas de inteligencia artificial con atractivo juvenil.
- Imagen o voz de menores.
- Personalidades con fuerte influencia entre públicos jóvenes.
La protección de menores constituye uno de los principales argumentos utilizados por el estado para defender la norma.
Nuevas Reglas para Patrocinios
La publicidad de apuestas en recintos deportivos y culturales queda prohibida con carácter general.
Existen excepciones para:
- Patrocinadores oficiales de eventos.
- Titulares de naming rights.
- Patrocinadores formales de entidades deportivas.
En el deporte profesional, la presencia de marcas en equipaciones deberá limitarse a la identificación gráfica, sin mensajes o incentivos directos a apostar.
Prohibición en Deporte No Profesional
La normativa adopta un criterio más estricto cuando participan menores.
En categorías no profesionales queda prohibido cualquier patrocinio relacionado con apuestas cuando involucre a atletas menores de 18 años.
La medida busca reducir la exposición de niños y adolescentes a marcas de gambling dentro del entorno deportivo.
Sin Cuotas ni Bonos Durante Transmisiones
La ley también impide difundir durante transmisiones deportivas en directo:
- Cuotas.
- Bonos promocionales.
- Invitaciones activas a realizar apuestas.
La prohibición afecta uno de los formatos promocionales más utilizados por sportsbooks durante eventos deportivos.
ANJL Cuestiona la Constitucionalidad
La Associação Nacional de Jogos e Loterias presentó el 19 de mayo la Acción Directa de Inconstitucionalidad 7.971 ante el STF.
La entidad sostiene que la regulación de la publicidad de apuestas pertenece a la competencia exclusiva del Gobierno federal.
El argumento se apoya en la existencia de un marco nacional ya establecido mediante la Ley Federal nº 14.790/2023 y la Ordenanza SPA/MF nº 1.231/2024.
AGU y PGR Apoyan la Impugnación
Dos importantes instituciones federales se pronunciaron contra la ley estadual.
La Advocacia-Geral da União manifestó en junio que considera inconstitucional la normativa.
Posteriormente, el procurador general de la República, Paulo Gonet Branco, recomendó el 17 de agosto su suspensión cautelar inmediata.
Rio Grande do Sul Defiende su Competencia
La Assembleia Legislativa y el Gobierno de Rio Grande do Sul sostienen una posición diferente.
Las autoridades estatales argumentan que la Constitución brasileña les concede competencias concurrentes en materias relacionadas con:
- Protección de la salud.
- Defensa de consumidores.
- Protección de niños y adolescentes.
El conflicto deberá ser definido finalmente por el Supremo Tribunal Federal.
PROCON-RS Fiscalizará el Cumplimiento
La fiscalización quedó a cargo de la Superintendência de Proteção ao Consumidor de Rio Grande do Sul.
PROCON-RS podrá aplicar sanciones progresivas en caso de incumplimiento.
Entre ellas se encuentran:
- Advertencias.
- Multas económicas acumulativas.
- Contrapropaganda.
- Suspensión temporal de campañas entre 30 y 180 días.
- Cancelación de la inscripción estadual en casos de reincidencia continuada.
Responsabilidad Solidaria
La ley también establece responsabilidad solidaria entre distintos actores que intervienen en la difusión de publicidad irregular.
Podrán ser alcanzados:
- Operadores de apuestas.
- Agencias publicitarias.
- Medios de comunicación.
- Proveedores de internet.
Estos últimos deberán retirar contenidos infractores cuando reciban una notificación formal de las autoridades.
Contexto del Sector
La entrada en vigor de la normativa intensifica el debate sobre la coexistencia entre regulación federal y legislación estadual dentro del mercado brasileño de apuestas.
Desde enero de 2025, Brasil cuenta con un sistema nacional de licencias para apuestas de cuota fija.
La aparición de normas regionales más restrictivas genera preocupación dentro de la industria por la posibilidad de un marco fragmentado con diferentes obligaciones publicitarias según cada estado.
Próximos Pasos o Impacto
Mientras el STF no adopte una decisión cautelar, los operadores deberán cumplir las exigencias de Rio Grande do Sul.
La resolución de la ADI 7.971 será relevante para determinar hasta qué punto los estados brasileños pueden establecer reglas propias sobre publicidad de apuestas que superen las exigencias federales.
El fallo podría tener consecuencias más amplias para otros estados que evalúan medidas similares y para la uniformidad regulatoria del mercado nacional.
Editó: @fonta
