Brasil amplía las reglas publicitarias para las apuestas
Visión General
Brasil establece un nuevo marco para la publicidad de apuestas mediante tres ordenanzas publicadas por el Gobierno federal entre el 3 y el 10 de julio de 2026.
El paquete normativo amplía el alcance de las responsabilidades y deja de concentrarse únicamente en los operadores autorizados. Las reglas también se aplican a medios de comunicación, proveedores de aplicaciones, plataformas digitales, redes sociales, influencers, afiliados y cualquier persona física o jurídica que produzca, promueva, patrocine, publique o amplifique anuncios de apuestas.
Las medidas aparecen durante la Copa Mundial, un período caracterizado por el crecimiento de la actividad, la elevada exposición mediática y la presencia de marcas del sector en patrocinios y transmisiones deportivas.
El objetivo consiste en aumentar la transparencia, proteger a los consumidores, impedir la promoción de operadores ilegales y establecer límites más claros entre la información deportiva y la inducción a apostar.
Las tres normas que integran el paquete
La Ordenanza SPA/MF 1.964/2026, firmada el 3 de julio por la Secretaría de Premios y Apuestas del Ministerio de Hacienda, modifica la Ordenanza SPA/MF 1.231/2024.
Esta norma incorpora frases de advertencia estandarizadas y revoca disposiciones relacionadas con la distribución gratuita de premios mediante sorteos, vales o concursos utilizados con fines publicitarios.
La Ordenanza Interministerial MF/SECOM/MJSP 73/2026, publicada el 10 de julio, establece obligaciones de protección al consumidor aplicables a toda la cadena publicitaria.
Su elaboración involucra al Ministerio de Hacienda, la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia y el Ministerio de Justicia y Seguridad Pública.
La tercera medida es la Ordenanza GAB/SENACON 71/2026, también del 10 de julio, que crea un grupo de trabajo encargado de coordinar la fiscalización del mercado dentro del Sistema Nacional de Defensa del Consumidor.
Advertencias obligatorias en los anuncios
Desde el 17 de julio de 2026, todas las piezas publicitarias de apuestas deben incluir una de tres advertencias oficiales:
- “El Ministerio de Hacienda advierte: apostar puede causar dependencia”.
- “El Ministerio de Hacienda advierte: apostar hace que pierda dinero”.
- “El Ministerio de Hacienda advierte: apostar no es una inversión”.
El mensaje debe presentarse horizontalmente, resultar claro y legible y ocupar como mínimo el 10% de la longitud o el tamaño total del anuncio.
La modificación reemplaza un modelo anterior más genérico, que advertía sobre la dependencia y el trastorno del juego, pero otorgaba a los operadores mayor margen para seleccionar las cláusulas utilizadas.
La estandarización busca aumentar la visibilidad, facilitar la comprensión y garantizar que el público reciba advertencias similares independientemente de la marca o el canal utilizado.
Responsabilidad compartida en la cadena publicitaria
La Ordenanza Interministerial 73/2026 representa el cambio más amplio porque distribuye las obligaciones entre todos los actores que intervienen en la comunicación.
Los principios aplicables incluyen transparencia, buena fe, juego responsable, protección de niños y adolescentes, atención a las personas vulnerables, protección de datos personales y cuidado de la salud mental y financiera.
Antes de publicar un anuncio, quien lo produce, promueve, patrocina o impulsa debe comprobar que la empresa de apuestas cuenta con autorización federal.
La verificación exige recopilar y conservar datos mínimos del anunciante, incluyendo nombre o razón social, número de CNPJ y número de autorización.
Esta información también debe aparecer de manera clara y accesible dentro de la interfaz del anuncio.
El requisito busca evitar que medios, influencers o plataformas aleguen desconocimiento sobre la situación legal del operador promocionado.
Conductas publicitarias prohibidas
Las nuevas reglas prohíben promover empresas no autorizadas, mostrar sus marcas o incluir enlaces, cupones, códigos QR u otros mecanismos que conduzcan a plataformas irregulares.
También se restringen los pronósticos y consejos que, por su semejanza con el contenido editorial, puedan inducir al público a apostar en un evento o mercado específico.
Esta disposición responde a las discusiones generadas por transmisiones deportivas que combinan comentarios, información editorial y promoción comercial de apuestas.
Los anuncios no pueden sugerir ganancias fáciles ni relacionar la actividad con el éxito personal o financiero, incluso cuando participan celebridades o figuras públicas.
Tampoco pueden presentar las apuestas como fuente de ingresos, sustituto del empleo o mecanismo para recuperar pérdidas.
Quedan prohibidas las llamadas a la acción que incentiven decisiones excesivas o impulsivas, la exhibición de apuestas premiadas en dinero y cualquier contenido dirigido a niños o adolescentes.
Protección de menores en plataformas digitales
Toda publicidad de apuestas dirigida a menores es considerada abusiva.
Las tiendas de aplicaciones deben impedir que cuentas pertenecientes a niños y adolescentes accedan a aplicaciones de apuestas.
Las redes sociales, por su parte, deben evitar que este público reciba anuncios relacionados con la actividad.
La obligación exige sistemas de identificación de edad, segmentación y control capaces de reducir la exposición de los menores.
Las plataformas y anunciantes también deben evitar elementos visuales, personajes, lenguajes o formatos especialmente atractivos para el público infantil y adolescente.
Fiscalización coordinada y sanciones
La Ordenanza GAB/SENACON 71/2026 crea un grupo integrado por SENACON, PROCONs Brasil, el Ministerio Público del Consumidor, el Consejo Nacional de Defensoras y Defensores Públicos Generales y el Ministerio Público del Distrito Federal y Territorios.
El grupo debe elaborar un diagnóstico técnico sobre las relaciones de consumo, formular protocolos de fiscalización y presentar un informe con directrices.
Su duración inicial es de 90 días, prorrogable por otro período igual, con reuniones ordinarias cada quince días.
Las infracciones pueden ser investigadas independientemente por SENACON, desde la perspectiva de defensa del consumidor, y por la Secretaría de Premios y Apuestas.
Las sanciones pueden incluir la suspensión o cancelación del registro del infractor en el Cadastro Nacional de Agentes de Veiculação de Publicidade.
Las multas pueden alcanzar R$14 millones ante SENACON y hasta R$2.000 millones en procedimientos desarrollados por la Secretaría de Premios y Apuestas.
Contexto del Sector
El paquete aparece en un mercado que, según datos citados del Banco Central, movilizó entre R$18.000 millones y R$21.000 millones mensuales durante 2024.
Alrededor de 24 millones de personas físicas realizaron transferencias mediante PIX a empresas de apuestas durante ese período.
La ANJL apoya las nuevas reglas y considera que las campañas contrarias a la regulación dañan la imagen de toda la industria.
La asociación advierte, sin embargo, que las obligaciones impuestas a las empresas autorizadas deben estar acompañadas por una fiscalización más firme contra las plataformas ilegales.
Según datos atribuidos al Ministerio de Hacienda, el 51% del mercado todavía corresponde a la oferta irregular.
Próximos Pasos e Impacto
El principal desafío será aplicar las reglas de manera equilibrada a operadores, medios, influencers, afiliados, plataformas y redes sociales.
Las empresas deberán revisar contratos, piezas creativas, sistemas de aprobación, verificación de anunciantes y segmentación de audiencias.
Para los medios y creadores de contenido, la obligación de verificar previamente la autorización modifica la gestión cotidiana de las campañas.
La protección del consumidor depende también de que las autoridades actúen contra las empresas ilegales, que no cumplen obligaciones tributarias, publicitarias ni de prevención.
El equilibrio entre comunicación responsable, protección de grupos vulnerables y viabilidad competitiva del mercado autorizado será decisivo para la consolidación del sector brasileño.
🔗 Editó: @_fonta www.zonadeazar.com
